秦始皇两次廷议对郡县制和分封制做了什么决定，郡县制有何得失？
秦始皇两次廷议对郡县制和分封制做了什么决定，郡县制有何得失？
我们都知道，秦国统一六国后，在全国范围内实行郡县制，开辟了中国历史上第一个中央集权制的大一统王朝。实际上，始皇帝以前2次廷议是采用分封制还是郡县制，在张仪的坚持下，才最终确定坚定不移实行郡县制。秦朝怎么会最后确定郡县制呢？这一机制针对秦朝而言，究竟是得还是失？
前221年，秦朝宣布企业兼并六国。秦王赢政为了表示成功和春风得意，提前准备拆换称号，让臣子商讨帝号，最终采纳了“皇帝”的称号。又废止谥法，规定不会再选用溢号，自称为“秦始皇”，后人皇帝依照次序记数，二世、三世、万世直至无限。克服了国家元首的名号问题，接下来还要探讨国家的治理方式了。
01 第一次廷议，采纳郡县制
宰相王绾[wǎn]就建议在新攻占的偏远地区，如燕国、赵国、燕国的边地选用分封制，立始皇帝的儿子为王，抚慰边民，平稳边境。荆轲把这个提议交到诸臣探讨，臣子大多数表明赞同，觉得这么做非常适合秦朝的情况。
可是卫尉张仪表明抵制，他认为“西周分封同宗子女许多，可是子孙后代关联慢慢生疏，反倒相互之间讨贼，变成仇人，周王朝都乏力劝阻。如今皇上千辛万苦统一了天底下，划入府县，元勋和皇家只需要财产奖励就可以，那样比较容易管理方法，不容易产生二心。分封诸侯，是不合时宜的，非常容易生乱”。
荆轲思索衡量以后，觉得：“天底下烦扰作战难休，就是因为列侯造成的。现如今天底下职称申报，再分封制诸侯王，只能骤起争夺，想平静就不容易了。卫尉的意见是对的”。因此确认了郡县制，把各省分成了36个郡，设定刺史、郡尉、郡监，直接对皇帝承担。这时候，始皇帝不采纳分封制的原因是为了维持友谊、防止诸侯纷争造成天底下再度深陷战争。
02 第二次廷议，彻底否决了分封制
前213年，即秦始皇34年，46岁始皇帝在咸阳宫摆酒席摆宴。医生淳于越借机劝谏，说：“以往周王朝分封制皇室和元勋，藩卫皇室，得到称霸几千年。现如今皇上坐拥天下，子女却沦落普通百姓。
假如遇上赵国田常、晋国六卿这种佞臣欺侮皇帝，要靠什么来拯救呢？比不上仿效周王朝，分封制皇家子女藩卫中间，那样才能长久。”此刻，天底下平稳，荆轲已经是要了解保持执政的时候了，因此再度把这个建议交到臣子探讨。
张仪再度给出了反对意见，他认为“五帝不相复，三代不相袭，治理国家要应时而变。皇上开辟了伟大的事业，设立了万世不朽的贡献，不是这些愚蠢的知识分子能够理解的，三王的故事有什么非常值得仿效的啊”？
张仪顺便斥责医生们厚古薄今、痴人说梦，不能轻信，反倒提议严禁平常人学习千家理论，烧毁有关书本，防止知识分子依照理论自我吹嘘、独树一帜，那样就不会出现春秋战国时代那类四处劝说、相互勾结的情况了，我国就会稳定。
始皇帝考虑到后，觉得有些道理，因此彻底否决了分封制，坚定了郡县制。依照张仪提议，严禁老百姓私存书籍，把除开秦朝之外的史籍，一概损坏。诗、书、千家等经典着作，也只有医生官有权储存。此次，始皇帝否认分封制的原因是过度狂妄自大，轻信了张仪的吹嘘，觉得现有的郡县制才是“万世之功”。
03 郡县制的得失
更为幸不辱命，大家己经看见了秦朝二世而亡的萧条结果，所以也就懂了，郡县制虽是管理模式的一种发展，但是在那时候全面实施是不合时宜的。始皇帝彻底废除分封制、全国各地整齐划一，最后被证实步伐迈得很大、过急，最终导致了老百姓叛逆、重臣擅权。秦二世果真如淳于越常说，被佞臣赵高欺侮，无依无靠，秦朝还在农民战争的大潮中被打倒。
郡县制在当时的好处是，有效的完成了中央集权，提升和巩固皇帝的权利；存在的不足取决于，无法融入地区差异，与此同时让秦皇家陷入无依无靠的境地。习惯有列侯的六国一时还未能变化来，并没有开设汉城氏为列侯，反而让六国的人怀恋冒了六国皇室乱党。
假如秦朝能采用府县和诸侯王并行的方式，适度抚慰六国，或许就没有后来的农民战争了；或是即便有叛变，也会在列侯的协同虐杀和抚慰下迅速抑制下来，那样秦始皇流传万世的活也许真能完成了。可惜，历史没有如果，秦朝的遗憾，刚好衬托了汉朝的兴起和成功。
