Question

行政机关和参照公务员法管理的事业单位有什么区别

Answer 1

针对一部分学员对报告岗位性质、薪资待遇、职级晋升等情况的困惑,导致学员选岗焦虑。笔者将从参公单位与行政单位区别的实例入手。给予大家一切建议,旨在希望通过系列文章给学员答疑解惑。精准选岗,助您上岸。
      参公单位与行政机关的区别主要是:
      参公单位很多,比如说一级单位就有:农机局、档案局、公积金中心等等;二级执法行政单位有:城管执法支队、文化局的文化稽查大队、环保局的环保稽查大队等等,这些都是属于参公的。
      公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的,但公务员与参公待遇是一样的,事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。

      一是编制不同。
      公务员是行政编,参公和事业单位是事业编,参公人员还是事业编制人员,非行政,而根据公务员法公务员必须有行政编制。原本只有公务员和事业编两种编制,但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能,但是其单位的职工却没有公务员身份,而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制,于是参照公务员管理机关事业单位就产生了,因此,参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编。
      公务员 → 行政编
      参公单位 → 事业编

      二是名称不同。
      参公人员的名称为参照公务员法管理人员,从广义上讲具有公务员身份,但从严格意义上来讲不能算是是正式的国家公务员。
      事业单位参照公务员法管理需要具备2个条件,一必须是全额拨款事业单位,二是具有法律法规赋予的管理职能。具备了这2个条件后经过本单位申报,同级政府人事部门审核后,报上一级政府人事部门审批。经过批准后这个单位叫做参公单位,参公单位的人员符合登记条件的,经过同级政府人事部门登记后才能享受公务员待遇。参公的叫单位,不叫机关。
      参公单位:全称“事业单位参照公务员法管理”

      三是转任不同。
      从公务员单位调到参公单位,编制就由行政编变成了事业编,反之亦然,参公单位调到公务员员单位,身份很自然就由事业编变成了行政编,而公务员和参公是可以互通的。
      参公人员要转任到行政机关在山东、吉林等省份是允许的,但在有些省份是不允许的,全国也没有统一的标准。还需结合地方要求。

      四是工资收入相同。
      公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放,并根据国家财政状况进行调资;参公人员与此一致。

      五是职级晋升。
      原则上来说:参公单位人员要具体分析,通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员,严格意义上讲不是公务员,但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。但是在实际执行的时候,参公的晋升和公务员的区别还是有点不一样的,具体请以实际情况为准。
      参公机关又分为二类:第一类是工会、共青团、妇联这种人民团队和群众团队机关,简称工青妇。第二类是党委、政府直属的事业单位,像党校、干部学院、发展研究中心、档案局等等。其中人民团队和群众机关要好于党委、政府直属的事业单位,而且他们的晋升不比公务员差。具体要参照各地方实际。

      总结归纳:
      原则上,除了编制不同,参公人员和公务员所享受的待遇都是一样的。而且通过考录的参公人员和公务员是可以相互调动的,只要有接收单位和你现在单位双方的同意,一个愿意放人一个愿意接收就可以。从党政机关调到参公单位,编制就由行政编制变成了事业编制(但公务员身份保留),而从参公单位调到党政机关的人员,其编制自然就由事业编制变成了行政编制。
      例如:甲某在某机关是公务员(行政编)是可以调到参公单位参公人员(事业编,但同公务员待遇),同样当甲某从参公单位也是可以调转到某机关,身份自然转换。
      这就是参公人员区别于普通事业编之处,普通事业编原则上不可以变成行政编,只能通过考试或者提干转任。
      编者建议:参公单位竞争小,待遇基本一致,并且同级之间调转到机关单位的机会也很多,所以根据学员实际情况,如果急需上岸,那么曲线救国也不失与是一种好选择。但如果考生时间充裕,目标明确,充分准备后只需朝着既定目标风雨兼程。祝您成功。