影响国际能源安全因素
影响国际能源安全因素如下:
能源安全的定义
美国学者丹尼尔•耶金(Daniel Yergin)认为能源安全是指以可承受的价格获得充足的能源供应,该定义得到了广泛接受和认可。俄罗斯学者斯•日兹宁认为能源安全反映了保持国家安全和经济安全的必要程度;
而国际能源署(IEA)和巴萨姆•法图(Bassam Fattouh)则采用了描述性方法定义能源安全。前者将其定义为“避免市场异常动荡的另一种方式”,后者则认为能源安全主要是指一些潜在的因素或事件干扰了石油供应链,导致石油流动的终止。
文策尔(Winzer)认为,随着社会环境的改变,为了保障能源安全,各个国家会进行不同的尝试,这是因为不同国家有着不同的能源状况,且能源供应的中断对它们有着不同程度的影响,所以不同国家对能源安全的定义可能存在差异。
例如,能源进口国和能源输出国对能源安全的理解是截然不同的。对能源进口国来说,能源安全被定义为“在社会经济发展不受物质制约和尽可能高能效的前提下,可用能源供应的可获得性”。而对能源输出国来说,能源安全就是需求安全。
此外,索瓦库(Sovacoo)等学者还提出了几十种能源安全的定义;还有一些学者指出,能源安全一词没有明确界定,因此也就没有普遍的能源安全概念。
能源安全的干扰因素
1.干扰能源供应的原因有很多,包括技术障碍、天气(如飓风和风暴)、罢工、针对能源基础设施的恐怖袭击、战争和内乱、出口体制的改变;
2.1973年第一次石油危机加重了中东产油国与西方消费国的政治矛盾,此事件对西方能源安全意识有着深远的影响;
3.供应干扰和市场错位在供应链的任何环节都可能发生;
4.虽然技术故障和自然灾害都会对能源供应产生干扰,但两者带来的影响却存在显著的差异。
受政治、经济、地理环境、社会和法律等诸多因素的影响,国际能源安全问题错综复杂,但以下几点尤为突出:
1、能源储蓄集中于战略空白区
全球55%以上的石油和70%以上的天然气位于战略空白区,这些地区大多是政治不稳定的波斯湾、中亚里海、西非和拉丁美洲,战争不断、社会动荡不安给国际能源运输增加了极大的难度。
2、 不可抗力因素
不可抗力因素主要指战争和自然灾害,其中自然灾害对国际能源安全的影响超过了任何人为因素。例如:2005年卡特里娜飓风破坏了墨西哥湾2/3的石油生产设施;2011年,日本三一一大地震及其引发的强烈海啸导致福岛核电站遭到毁灭性破坏。
3、能源运输的地理阻塞点
国际能源运输有三个最重要的地理阻塞点,即:霍尔木兹海峡、马六甲海峡和博斯普鲁斯海峡。在三大运输咽喉中,霍尔木兹海峡的地位最为重要,其国际局势也最为紧张。例如:伊朗一边以封锁霍尔木兹海峡相威胁,一边在霍尔木兹海峡举行军事演习,给该地的能源运输带来了极大的风险。
4、资源民族主义兴起
资源民族主义是国家日益加强其资源主权、控制其资源流向、强化其资源价值的一种政策。追求资源民族主义可能会因为减少私人投资而削弱能源安全,而这会降低生产能力进而导致供应短缺。资源民族主义导致海外并购越来越难,投资准入条件越来越苛刻,从而推动能源生产成本升高。