Question

青藏公路 109 国道上的 雁石坪镇，到底是属于青海 还是属于西藏？

Answer 1

　　雁石坪镇地理管辖权一直属青海省，但其移民群体的管理体系属西藏自治区那曲地区安多县，具体原因如下：

　　历史上，青海、西藏两省区从未正式划界，只是以唐古拉山主脉作为传统习惯线。1962年冬，西藏那曲专区安多县遭受特大雪灾，西藏地方向青海省紧急求援，青海省同意由（唐古拉山乡的前身）唐古拉山工作委员会（和玉树州的治多县、杂多县）暂借部分草场临时安置按多县受灾牧民和牲畜，后来变成定居，两省区牧民因越界放牧、交叉放牧而引发纠纷，引起青海、西藏两省区召开四次协商会，最终，2001年5月，国务院下发《关于西藏自治区与青海省行政区域边界部分地段划分及有关问题的批复》（国函[2001]51号）裁决，明确划定青海、西藏两省区的法定边界走向（基本以唐古拉山主脉传统习惯线为界），同时确认西藏安多县在唐古拉山以北青海境内所设乡镇及牧民仍归西藏安多县实际管辖。——两省区界线不变，但安多县在迁移于青海省境内的人群设立几个（人事）乡镇即雁石坪镇、吉日乡、多玛乡、玛荣乡、玛曲乡、色务乡等乡镇（整建制），其中：玛荣乡位于玉树州杂多县境内，多玛乡位于玉树州治多县和杂多县境内，另外几个乡镇位于格尔木市唐古拉山乡。因为是接纳灾民，并不改变地理的归属性，但划归于青海则安多县财政会很吃力，考虑到安多县的财政状态，这些乡镇的人事和财政等管理权（在一定的时期内）仍然归安多县。

Answer 2

西藏那曲地区安多县雁石坪镇雁石坪镇地处安多县北部，北邻青海省格尔木市，109国道、青藏铁路、兰西拉光缆从这里经过。这为该镇的发展提供了便利的交通条件。雁石坪镇是一个纯牧业镇，解决好牧业发展过程中人、草、畜的矛盾，是做好工作的基础。说明这个镇是属于西藏的

追问

地图上看 青藏公路唐古拉山口 是青海西藏分界线。
地图上 雁石坪 属于青海格尔木。