政府的职能有哪些
法律分析：国务院作为最高行政机关，拥有的职能有：1、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；2、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；3、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；4、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；5、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；6、领导和管理经济工作和城乡建设；7、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；8、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；9、管理对外事务，同外国缔结条约和协定；10、领导和管理国防建设事业；11、领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；12、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；13、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；14、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；15、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；16、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；17、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；18、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；
（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
