Question

建设项目安全设施“三同时”工作现状和对策

Answer 1

为进一步推进非高危行业建设项目安全设施“三同时”的深入开展，着力提高企业本质安全生产水平，根据近几年的工作经验，概括总结在三同时工作中存在的问题主要是：
一、地方政府保护主义严重。建设项目和辖区内的规模企业，多是地方政府的财政经济增长点，是地方政府优化发展环境的重点保护对象，片面的认为非高危行业一般不会出现较大的安全生产事故，对企业疏于管理，放松了对企业的监管力度。
二、执法力度不够，责任不明确。建设项目安全设施设计审查和竣工验收涉及多部门监管，各部门不能有效的协调配合，形成齐抓共管的合力，未经安全设施“三同时”审查验收的建设项目，各部门不能统一不办理行政许可手续。执法力度不够，对未按有关规定履行“三同时”备案和审查验收手续的建设项目，未能依法进行处罚。
三、企业意识淡薄，工作不积极。企业负责人多数只重效益不注重安全投入，建设项目安全设施“三同时”又需要一定的财力，企业达不到一定的规模，往往把有限的资金投入到生产运营中，导致企业负责人对三同时工作不积极。
针对存在的问题，现提出以下建议和对策：
一、提高认识，增强责任感。对新、改、扩建建设项目安全设施进行 “三同时”验收，是国家法律法规的明确规定，也是从源头杜绝隐患产生的重要举措。要充分认识做好“三同时”工作，是落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的基本要求和措施，是消除和控制建设项目中危险有害因素的有效方法，是提高企业的安全生产水平的有效途径。为此，各级政府和安监部门要以高度的责任感和使命感，把加强“三同时”工作作为日常监管工作的重要内容之一，政府主要领导要亲自抓，相关部门协调合作，切实做好“三同时”监管工作，同时，要按照“三同时”的规定，严格执行分级管理的原则。 考试大κ二级建造师
二、加强宣传力度，积极营造氛围。安监部门要加强对“三同时”工作积极宣传，使企业认识到做好“三同时”工作的意义、目的，确保工作的顺利实施。及时与新上项目有关人员对接，做好宣传教育，使安全设施“三同时”工作深入企业意识。
三、加大执法力度，确保工作到位。安监部门对企业执行“三同时”工作定期组织执法检查，对未按照要求开展工作的企业及时下达法律文书，督促其尽快办理。对不依法履行"三同时"有关规定，造成重大事故隐患、发生重大事故或者其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，要严肃责任追究。要加强对安全评价机构的监督管理，对于安全评价存在严重失误、弄虚作假问题的要严肃处理，情节严重的要依法吊销其资质；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
四、认真落实企业安全生产主体责任。企业要认真贯彻执行《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关规定，切实履行安全生产的主体责任，做到遵纪守法、依法经营。要正确认识国家对"三同时"工作的要求，主动执行和做好"三同时"工作，防患于未然，不断提高企业本质安全的程度。
五、建立工作程序，组织学习交流。政府应制定印发企业建设项目安全设施“三同时”的工作程序，对安全设施“三同时”的申报、验收等要做出具体规定，明确安监、发改、建设、经贸、外经贸、工商等部门的具体职责和违规应承担的责任，对生产经营单位、中介机构提出严格要求，便于工作顺利开展。安监部门要经常开展纵向和横向工作交流，及时解决工作中遇到的难题。