Question

中央经济工作会议提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置是基于什么考虑？

Answer 1

中央经济工作会议指出，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

12月18日，全国政协经济委员会副主任宁吉喆在2022-2023年中国经济年会上表示，近三年来，新冠肺炎疫情持续蔓延，严重影响了商业零售、餐饮、住宿、旅游、文娱、交通客运等行业的生存发展，上亿个体工商户和小微服务企业的收入以及就业受到影响，必须采取有效措施加以恢复。

对于如何有效稳定消费增长？中央财办有关负责同志接受新华社等媒体记者提问时表示，针对这几年受疫情影响，老百姓收入增长放缓、预期下降，不敢消费、不便消费，存钱避险倾向上升的情况，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，使消费潜力充分释放出来。

采取“强有力措施”增强消费能力

中央财办有关负责同志提到，要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。适当增加消费信贷。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。

另外，针对住房、汽车、服务性消费等领域存在的一些限制性措施，要完善消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。如因城施策支持刚性和改善性住房需求；继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变；推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等。

“中央经济工作会议将扩大消费作为一个很重要的工作，提出把恢复和扩大消费摆在优先位置，这是非常必要。针对如何加大消费，我们现在对这一块的认识还不够，未来还要继续加大。”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国12月19日接受21世纪经济报道记者采访表示，我们要重新认识外贸、投资、消费这“三驾马车”。最近发布的扩大内需纲要文件，拉开了我国明年扩内需和促消费的序幕，可以预见一个以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将会在我国快速形成，也就是说以后内需和消费是主要战略。

魏建国表示，中国必须要把强大的国内市场经营起来，而实力强大的国内市场主要是靠内需拉动的，特别是靠我们的消费来拉动。在扩大内需方面，也不能只依靠扩大政府公共的支出，不能单纯地靠扩大政府公共支出发一些消费券，在引导消费方面，应该有更多的制度性安排，促进消费最根本的就是坚持促进就业，提升中小企业市场主体的信心。

积极恢复接触型、聚集型、流动型消费

12月18日，全国政协经济委员会副主任宁吉喆昨天在2022-2023年中国经济年会上表示，明年要努力提升居民基本消费、传统消费，积极恢复接触型、聚集型、流动型消费。宁吉喆表示，按照中央经济工作会议的部署，确保优化调整疫情防控政策落到实处，确保平稳转段和社会秩序稳定，及时引导商业服务行业复工、复产、复市、复业，翘首迎来明年居民消费的恢复性增长。

宁吉喆还提到，着力扩大国内需求必须增加居民收入、改善消费环境。首先要多渠道增加居民收入，不断增强居民消费能力。2020-2021年全国居民人均可支配收入年均实际增长5.1%，与经济增长基本同步，但明显低于疫情前2013-2019年居民人均可支配收入7.1%的年均实际增长率，必须更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好地恢复发展，有针对性地增加居民各类收入。

宁吉喆指出，随着居民收入水平提高和产业结构调整，服务消费在居民消费中的比重不断提升，目前我国居民人均消费支出中，服务支出已占45%左右。从需求侧看，明年要大力培育发展养老育幼、文化旅游、医疗健康、教育体育、家政服务等服务消费。从供给侧来看，还要积极促进养老、文化、旅游、健康、教育、体育等幸福产业的发展。

近期关于扩内需和促消费的文件也叠加发布。12月14日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》发布，12月15日，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》发布 。

中国社会科学院社会学所消费与文化社会学研究室副主任、研究员朱迪12月19日接受21世纪经济报道记者采访表示，她认为一个明年的消费热点，应该包括数字新消费，数字新消费通过改善供应链、创新商业模式，使消费更便捷和新潮，也一定程度降低了消费价格，能够满足不同层次、多元化的消费需求，吸引比较广泛的消费群体。另外，疫情期间人们开始对自身健康和生态环境更关心和重视，也引导形成了一些积极健康的生活方式，对绿色低碳消费的也更关注。近两年支持新能源汽车消费的政策很多，中央经济工作会议也提到，支持新能源汽车消费。这些促消费政策的目的是改善供给侧对人们消费的制约，有助于恢复和扩大消费。

魏建国预计，2023第一波消费的高潮应该会出现在春节前后，春节会有大范围的人口流动，应该在春节前将相关支持消费的政策都要落地，比如支持住房的改善，支持新能源汽车消费，支持养老服务等，争取能够在春节期间的促使形2023年第一个消费小高潮。到2023年，特别是到二季度，随着疫情防控的优化和全面的放开，中国消费市场的潜力会有一个爆发，可能会有大家想象不到的消费恢复速度。