Question

我国财政支出占GDP比重发展变化和瓦格纳定律不相符合的原因主要是什么？

Answer 1

19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳(Adolf Wagner)最先提出财政支出扩张论。简单来说，瓦格纳定律是说，随着经济的进步和增长，公共开支的份额会随之增大，而且公共开支增长的幅度要大于经济增长幅度。

由于各国国情的不同，不同的国家以及同一个国家的不同发展时期，财政支出占GDP比重的高低是不同的。我国财政支出占GDP比重的发展变化有本身的特殊性，这主要是由我国短期的经济发展阶段和经济体制转轨决定的。

1、随着经济体制改革，财政支出占GDP的比重下滑具有必然性。在经济体制改革前，我国政府扮演一个总企业家和总家长的角色，在分配上实行“统收统支”，一方面实行“低工资，高就业”的政策，在GDP的初次分配中，个人所占比重较小，同时许多生活必需品由政府低价乃至无偿供给；另一方面，国有企业的利润乃至折旧基金几乎全部上缴国家，相应地，企业的固定资产和流动资金投资，甚至更新政策改造投资均由国家拨付。在这种体制下，财政支出占GDP比重必然高。改革后，为了调动积极性，对国有企业放权让利，同时提高人民收入水平，相应地，削减或取消了许多支出，财政支出占GDP的比重自然下滑。

2、改革以来，我国财政支出占有GDP的比重下滑速度过快，下降幅度过大，在改革开放的前18年间下降近20个百分点，平均每年下降1个百分点，在一定程度上削弱了国家宏观调控能力，影响了财政职能的充分发挥。