Question

请法律高手帮助：行政法的两道案例题

1.胡某和赵某是邻居。一日，两人为走廊通道发生争吵。当胡某拉赵某到居委会评理时，赵某突然躺在地上高喊：“打死人了，打死人了”。另一邻居张某闻声赶来劝架，并把赵某扶回家。之后，赵某告到派出所，派出所根据邻居张某的证词，对胡某实施行政拘留3天。胡某不服，到区政府申请行政复议。区政府经审查认为，派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，区公安分局认定胡某殴打赵某致轻微伤，对胡某作出了拘留5天的行政处罚决定。胡某更加不服，向市公安局申请行政复议。市公安局审查认为，区公安分局对胡某的处罚偏重，作出变更拘留5天为罚款200元的行政复议决定。胡某仍旧不服，向人民法院提起诉讼。
回答并简要阐述：
（1）区政府审查后决定撤销派出所对胡某的处罚，这一决定是否正确？为什么？
（2）派出所实施的对胡某拘留3天的行政处罚是否合法？为什么？
（3）胡某提起行政诉讼应当以谁为被告？为什么？

2.甲集团公司经A市人民政府批准在该市繁华地区建商业大厦。为此，在这一地区的40户居民要拆迁。甲集团公司取得该市房屋拆迁主管部门的许可后，分别与40户居民就拆迁补偿形式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签订协议。其中，因与14户居民就拆迁补偿金额有分歧而未能达成协议。就此，甲集团公司与14户居民向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请裁决。A市房屋拆迁主管部门根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定，裁决甲集团公司一次性补偿拆迁费的数额。甲集团公司对此有异议，遂向人民法院提起诉讼。
回答并简要阐述：
（1）市房屋拆迁主管部门的行为属于何种行政行为？
（2）甲集团公司对A市房屋拆迁主管部门裁决有异议，应提起何种诉讼？

Answer 1

　　区政府审查后决定撤销派出所对胡某的处罚，这一决定正确。理由如下：一根据《行政复议法》第十五条第一款第（二）项的规定，区政府是有权机关。二、派出所是公安机关的派出机构，无行政拘留决定权，属于执法主体不适格。理应撤销。《治安管理处罚法》第九十一条。

　　胡某提起行政诉讼应当以市公安局为被告。理由《行政诉讼法》第二十五条第二款。

　　《行政复议法》 第十五条 对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议： （二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；

　　《治安管理处罚法》第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

　　《行政诉讼法》第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
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　　市房屋拆迁主管部门的行为属于具体行政行为。甲集团公司对A市房屋拆迁主管部门裁决有异议，应提起以市房屋拆迁主管部门为被告的变更具体行政行为的行政诉讼。