中国政治历史
自从公元前221年秦始皇统一中国以后二千多年以来，中国的皇帝们越来越把国家的权力集中在自己手里，越来越对王公大臣们不放心。
下面请看：
秦汉时期
在秦朝，在皇帝之下，设“三公”，即丞相、御史大夫、太尉与皇帝共同管理国家。
丞相管理行政，太尉管军队打仗，御史大夫管官员的监督，三公相互监督制约。
丞相受皇帝委托管理国家日常行政，只要不是涉及国家安全和政权稳定的大事，具体事务丞相可以作主自行处理，不必请求皇帝。
丞相对皇帝负责，大权独揽。
比如李斯在秦统一六国后就作过丞相，郡县制就是李斯的主意。
刘邦建立汉朝后，也基本上沿秦制，也是丞相、太尉和御史大夫三人掌管国家的军政机构。
汉朝初期，萧何为丞相，灌婴为太尉，申屠嘉为御史大夫。
但是到汉武帝时期，由于宠任外戚，废除了太尉一职统领军队的权力，而以大司马大将军成为事实上的执政，丞相也成了奉命办事的职务，失去了决策权。
这样，丞相府本来是国家的最高执政机关，这时却成了虚职，而大将军以下的非正式官职却成了实权派。
到了东汉，丞相、太尉、御史大夫这种三权分工的形式也取消了，而以太尉、司徒、司空三公（这种三公与汉朝初期的三公差别很大）作为联合执政的首脑，但并不把实权交给他们，而以尚书协助皇帝处理政务。
这样，“三公”无权了，尚书也并没有权力。
汉朝还有一种临时的非正式的官职，叫作“郎”，经常被皇帝委以重任。
所以，后来丞相之职就只是有其名无其实的虚职了。
魏晋南北朝时期
魏晋南北朝时期是一个动乱时期，政权和军权都在权臣手中。
这些权臣在正规的官制之外组织了一套班子，由于是非常时期，军、民、财不再各成体系，权力都在临时机构手中。
曹丕称帝，由于他的父亲曹操是以丞相之职取代汉朝的，所以，从他以后，就没有了丞相一职，而以他的幕僚为中书监和中书令。
这就是中书令成为实际上的宰相的起源。
中书令、中书监与丞相不仅仅是名称的不同，而且实际权力也大不一样，中书令监只能算得上是皇帝的秘书长。
在汉朝，尚书只是一个临时官职，到魏晋南北朝，尚书就成了一部之长，由于中书令监并没有决策权，皇帝直管各部，各部的权力就大了。
由于吏部管人事，吏部尚书就成了朝廷权利显赫的官职了。
魏晋时期的皇帝再把亲近的侍从官如侍中、常侍提拔起来，成立门下省，作为皇帝的机要顾问，兼管宫廷事务。
这样，中央就有了中书省、尚书省、门下省。
这三个省的长官也就算得上是我们常说的宰相了。
所以，自从东汉以后，宰相一职并没有定员，也没有定名，也没有定职。
制度上并无此官，但是习惯上又确有此官。
为了有一个政务管理中心，就由尚书省为主。
隋唐时期
隋文帝统一全国后，也设“三公”，但这只是虚职，下面并没有属下。
实际行政机构是五省：尚书省是政务总汇，下属六部；门下省管纳言，听取下官和民众意见的；内史省（也就是中书省）实际上就皇帝的秘书机构；秘书省是管图书和文献的；内侍省是管宦官的；御史台是管监察的；都水台是管河防船只的。
还有九个寺：太常寺、光禄寺、卫尉寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺、将作寺、国子寺）
到了唐朝，基本上承袭隋制。
中书令代中书省，侍中代门下省，尚书令代尚书省。
是共同辅佐皇帝处理国家政务的首脑。
中书省决策，门下省审议，尚书省执行。
但是，唐朝后来的皇帝也沿魏晋朝的习惯，不把重权交给三省长官，而是任意差派其他官员参与其间，慢慢地，这些参与的临时官员就成了实际上的宰相，而正式的丞相就只剩下空名了。
这时，丞相们的办公地点还在中书门下。
唐朝的丞相与汉朝时期的丞相的区别是：一是唐朝丞相是集体负责，而汉朝丞相是个人负责；二是唐朝的丞相除了办理公文的低级职员，没有僚属，也没有独立的机构，没有直接指挥的权力。
但是，三省的组织仍然是正规的机构。
尚书省是行政总汇，由于李世民在当皇帝之前是尚书令，所以，尚书令一职就空着，事实上管事的是左、右仆射，这个左、右不是现在正副的意思，而只是名次的排列，这里面关系相当微妙。
如果是正副，就有了主次。
左右却没有主次，（右在前，左在后）但皇帝如果要左仆射去办某一件事，可以不告诉右仆射。
目的就是不让权力掌握在一个人手中。
以后又在三省设左右丞，皇帝经常派左右丞处理重要政务，这样，左右仆射也就成了一个空职了。
唐玄宗后，皇帝又经常委派翰林处理重要政务。
翰林学士就由起草文书的官职变成了有权的官职。
宋朝时期
宋朝的最高机构是最混乱的。
宋朝初期，以同平章知事为丞相，以参知政事为副相；神宗元丰改制后，虽然名义上恢复了三省长官，但是，都是虚有其名。
以尚书省左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎，作为丞相，名义上是三省，实际上是合三为一。
徵宗时，改左右仆射为太宰、少宰，仍兼二省侍郎；高宗时，改门 下侍郎为参知正事；孝宗时，改左右仆射为左右丞相。
宋朝的官职有一个奇怪的现象，就是有某一个部门的官职，并不一定能管这个部门的事，比如说工部尚书不一定能管工部的事，要管这个部门的事，必须要有一个职，后来，有职也不一定能管事，因为朝廷又派去了差官。
只有差官才是管事的人。
这样，就形成了一个部门既有下正官，又有职官，又有差官这样重床架屋的现象。
例如包拯的官职是：吏部郎中、龙头阁大学士、知开封府。
吏部尚书是官，龙头阁大学士是职，知开封府是差遣。
官，只是一种荣誉头衔，职，是正式职务官，差遣的“知”官才是管事的官。
如果你是吏部侍郎，就并不管吏部的事，要管吏部的事必须在后面加上“判本司”的头衔。
到了南宋，又恢复了左右丞相的职务，但是，这个“丞相”与秦汉时期的丞相大不相同了。
只是一种秘书职务罢了。
明朝时期
朱元璋建立明朝后，基本上沿袭元朝的官职，设立中书省左右丞相。
但是，由于李善长、胡惟庸的反叛，使朱元璋对丞相权力过大不放心，于是，在洪武13年就永远废除了丞相一职，当然也拆销了尚书省的衙门，改由六部尚书直接向皇帝汇报工作。
由于皇帝不能亲自处理政务，于是就不得不设立内阁，以大学士担任顾问兼秘书的职务。
时间一长，内阁的权力仍然在六部之上，名义上不设丞相，内阁成员大学士仍然是实际上的丞相，而且有些还是权相。
不过大学士是由“廷推”产生的，都察院六科给事中又有纠劾建言权，能够制约内阁成员。
可是，这样一来，朝廷又容易产生派系之争。
由于明朝自从朱棣之后，皇帝都是昏君，皇帝经常不上朝，文件由内阁起草，再由太监送到皇帝手中，皇帝往往不看，而由司礼监太监“红批”。
司礼监的决定就是皇帝的旨意，内阁只能奉行，最多只能与太监商量一下，其他官员更不干涉政务。
因为太监有锦衣卫、东场作打手。
明穆宗隆庆年间，江陵人张居正任内阁大学士，也对朝政进行了15年赋税改革，国库充实了很多，“太仓粟可支十年，冏寺积金，至四百余万。
”1582年，张居正死后改革也就停止了。
在明朝，就出了这么一个有作为的内阁大学士，但是贪官却出了很多，严嵩、刘瑾、魏宗贤等等。
清朝时期
清朝早期中央机构是很简单的：军事由八旗总管负责；政务由议政五大臣、理事十大臣负责。
后来，康熙年间，清朝开始设内三院，这个内三院实际上就是明朝内阁和翰林院的综合。
内阁大学士具有丞相的职务。
到了雍正皇帝时，内阁的衙门还存在，但是，权力却没有了。
因为雍正皇帝在紫禁城成立了一个军机处。
军机处，并不只管军事上的事，而是朝廷的一切大事都由军机大臣决定。
军机处的领班有点像丞相，但是那毕竟是临时机构，领班也可以随时拆换，而且，皇帝每天都到军机处听取汇报，军机大臣也没有决定政务的权力。
所以，自从明朝朱元璋拆销丞相一职以后，中国就再也没有丞相一职了。
中国有句俗语：伴君如伴虎，说得对极了。
人们总以为，丞相是一人之下，万人之上，人当官当到丞相一职，人生的目的就达到了。
其实，你即使当官当到丞相，也不一定有好日子过。
因为皇帝对丞相是最不放心的，随时有撤销你的可能。
原因是，你对皇帝的威胁太大了。
1，中国古代监察制度发展中越来越严格，缜密，监察权力越来越大，越来越受皇帝支持
2，监察官员必曾至少担任两任知县。
月课，辱台钱，会使官员们会滥用权力，肆意弹劾，不加仔细调查。
3，据材料可知当时，吏治比较严苛。
比如，元朝，为官不勤勉就要论杀，抄家。
清朝，对礼节不周者，就要被弹劾。
4，中国监察制度的建立，使政治更加清明，统治者更易了解吏治，从而采取措施，采纳忠言。
但也逐渐形成一种政治势力，使文官的权力增大，并得到滥用，导致是非难辩。
5，当代我国的监察制度应该更加完善，但要设立正当的监察程序，要严但不能苛，但讲究证据，不能小题大作，妄论是非。
