Question

短途运输的效益如何?

Answer 1

短途海上运输，简称“短途海运”即SSS（Short Sea Shipping），指的是在沿海或/和岛际之间的一种经由海路的短途运输方式。目前，在欧美地区，短途海运得到了大力发展。随着我国综合运输快速发展，借鉴国外发展短途海运的一些做法将对我国发展区域经济具有重要的现实意义。

短途海运在欧洲、美国的实践

在欧洲，SSS/Short Sea Shipping is a successful mode of transport in Europe.在欧洲在短途海运特指在在欧盟港口之间、欧盟与欧盟区域附近非欧盟（挪威、冰岛、波罗地海、黑海和地中海沿岸国家）港口之间的货物和旅客运输，包括国内航运、国际航运和江河海联运。1990年沿海短途运输作为有别于公路运输的另一种运输模式亮相于欧洲，1999年沿海短途运输被欧盟委员会作为运输政策予以极力推荐。由于欧洲主要商业和经济中心都位于近海区域，因此短途海运作为最经济的运输方式得到了广泛地使用并取得了成功。短途海运在实现欧洲运输目标方面发挥了关键作用，在20世纪90年代，它是唯一的能够跟上公路运输同步增长的运输模式。2001年，在欧盟内货物吨公里运输量中，短途海运量占40%，而公路运输量占45%。根据欧盟统计局的统计数据，短途海运在2006年占到了欧洲海上货物运输总量的62%，总计达190万吨货物；截止到2006 年，鹿特丹港是欧洲各种类型货物最大的短途海运港口，鹿特丹在2006年的短途海运货物吞吐量超过了1.84 亿吨；另据有关研究显示，挪威控制的沿海短途海运领域每年可以产生170亿挪威克郎的产值，同时，也为船厂和船舶设备制造商提供良机。
在美国，近几年短途海运也出现了复苏发展的态势。为加强短途海运，美国交通部专门提交了一份名为H.R.-2701的议案，该议案主要是由国家政府计划在2008年至2011年间，每年由国家财政拨款设立“资本建设专款”，专用于短途海运船舶的修造业。根据琼斯法案规定，享受该基金必须在美国国内从事内贸运输并且使用本国造及在本国注册的船舶。一直来，美国大部分进口货物来自东南亚国家，由第三代集装箱船舶通过苏伊士运河和拓宽后的巴拿马运河运抵美国东海岸的深水港。如果不采用短途海运方式，将会加剧美国州际高速公路集卡的拥堵，同时新建州际高速公路每英里需耗费3000万美元，而缓解拥堵的办法是进一步发展海铁联运和短途海运，美国交通部已将发展沿海短途海运作为一项官方运输政策。
为更好地发展短途海运，欧盟和美国、挪威、瑞典、韩国等国家分别专门组建了短途海运研究课题组，相关组织如挪威船级社对短途海运均进行了深入的研究。大力发展沿海短途运输已作为欧洲海洋运输政策的一个重要标志。在“2010年欧洲运输决策”白皮书中明确了沿海短途运输在维护当今和今后欧盟高效运输体系中的重要作用。目前，欧盟委员会已经拨出巨额资金，进一步研究近海航运各项可行性发展规划，其中一项是代号为“实现网络”的公共投资工程，计划在3年内竣工，为欧盟各国的沿海和内河航运网络经营管理部门提供地区性和中心区范围内的支持机制技术服务和法律指导，以及发展方向和各种问题的解决方案。

发展短途海运的特点分析

与公路运输一样，短途海运是在门到门和厂到厂理念的基础上产生的。但它具有海上运输的优势，同时又可利用内陆水域网络而避免沿海港口的转运，通过短途海运可以运输不同种类的干散货物和液体货物，特别是集装箱。短途海运使用快速、现代化的船舶和综合运输的交接理念，它的运输时间要比公路运输稍长些，但运费和环境因素上占有较大的优势，在有些案例中，可以节约费用达25%左右。另外，由于它可以帮助减轻大幅度增加重型货车流量、平衡各物资库存以及解决土地瓶颈等方面的压力，作为一种对环境影响较少的可持续发展运输方式，它的现实与潜在作用已经开始超过公路运输了。
短途海运能抑制陆上重货运输的发展，重新平衡运输模式，使货物绕开陆上瓶颈地带，减少陆上环境污染。随着现代物流门到门运输方式的发展，不同运输模式之间“竞争的概念”正在被“互补的概念”所取代。为了充分发挥短途海运的作用，需要它无缝对接到物流链，成为其中一环，并提供门到门的解决方案给客户。这种物流链应管理和商业化的一站式服务，为客户提供一个单一的联系点以负责整个多式联运链。

我国发展短途海运的必要性分析

我国发展短途海运是全面落实国家建设综合交通、建立资源节约型、环境友好型社会的要求。短途沿海运输由于充分利用海上运输的优势和区域特性，将缓解集装箱运输时陆上通道的拥挤和减少对环境的影响，也将为地区经济又好又快的发展奠定良好的基础。随着环渤海地区、长三角地区、珠三角地区等地区港口与经济的迅猛发展，公路运输网络的堵车、延滞和交通堵塞必将进一步加剧，公路两旁的空气和地面污染将不堪忍受。在一部分货运量从公路转向铁路、航空的同时，也增加了铁路和航空运输的压力。这些问题的产生必将使我们更加关注综合交通运输的发展和规划。
发展短途海运也是适应航运集装箱化发展的需要。海上运输是国际物流中最主要的运输方式，目前，随着我国综合运输方式的快速发展，集装箱运输已成为主要的物流方式。国际贸易的增长影响了集装箱船舶设计，目前，集装箱单船的装载能力已达到12000TEU。大型集装箱船舶靠泊需要深水泊位、大型装卸设备和大容量堆场，这种国际贸易的增长和船舶大型化趋势带来了新的物流。从成本、能耗、环境保护等角度来看，发展包括集装箱运输在内的沿海短途运输较其它运输方式更具有吸引力和潜力。
以长三角地区为例，目前长江三角洲地区已形成了客运以公路、铁路；货运以水运、公路为主，多种交通方式并存的综合交通体系。根据《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》规划：长三角高速公路网由国家高速公路和地方高速公路组成，规划总里程1.18万公里。内河航运形成“两纵六横”、由23条航道组成的高等级航道网，以高等级航道网和主要内河港口为基础，连接沿海主要港口和货源地，相应建设支持保障系统，实现船舶标准化，形成安全、可靠、高效的集装箱、能源和大宗原材料运输系统。这些公路水路交通运输网络将为长三角快速客运和快速货运提供便捷高效的交通通道，是全方位、多层次的区域现代物流系统和快速客运系统的重要支撑。
通过对2000至2004年间上海、江苏、浙江客货运量的统计分析，在铁路、公路、水运三种主要运输方式中，公路客运量占93.34–94.25%，货运量中公路占63.67–65.99%，水运占28.50–32.28%。相比较而言，长三角区域综合运输格局中公路占主导，水运地位也较为突出，铁路和航空运输客货运量相对较小。随着贸易量的增加、高速公路和新铁路线的建设，公路、铁路运输在近几年基本能满足运输的需求。但是，随着上海洋山港的开发和运营、宁波-舟山港集装箱泊位的增加等，沪杭甬、沪宁、杭宁高速公路和上海铁路局区域铁路运输能力已将趋于饱和，如再在高速公路和铁路上进行扩张将需要投入巨大的资金。特别是长三角经济的快速发展，外贸货物和区域内物流将急剧增加，使得公路、铁路、航空的运输通道不能满足经济社会的发展。而解决这些问题的一个有效途径是发展短途海运。由于大部分短途海运船只都是以运输集装箱为目的的，短途海运路线可以很容易地与全球深海贸易航线进行对接。从欧洲或美国通过洲际深海运输船舶运抵中国主要的集装箱港口上海港、宁波-舟山港，再通过上述港口经短途海运运输将集装箱转口到长江、长三角其他港口或亚洲其他国家和地区。

我国发展短途海运的措施

1.加强沿海短途运输模式的研究与推广
借鉴欧洲及美国等发达国家的经验，政府应制定有利于发展沿海短途运输的政策，研究长三角区域沿海短途运输的规划和实施方案。为减少运输成本模式之间的货物来源地和目的地，优化短途海运网络在地区内确定运输路线、运输数量和模式的网络，相关研究部门应针对发展短途海运进行深入研究。通过收集数据，掌握所有货物流向的原产地/目的地，并在港口的交通数量、时间、成本和模式以及节点。尝试建立各种货物流通模式，以便检查和测试运输模式效益，再通过试验示范，以找到一个尽量减少物流总成本短途海运网络模型，制定一个整数规划模型解决问题的最佳方式。
2.加快码头基础设施建设与船舶的投入运行
进一步完善集装箱码头布局，全面加快集装箱码头建设，新的集装箱作业工艺和运输组织，提高其向内陆的辐射力。沿海短途运输船一般以集装箱船、客货两用渡船为主，因此，在港口规划和建设中，应加强码头基础设施建设，适应沿海短途运输发展的需要，同时要增加陆域纵深，满足物流发展需要，为全面提升港口功能奠定基础。特别是在江河沿岸和沿海小型物流枢纽港的规划中，要充分考虑今后沿海短途运输发展。沿海短途运输的船型选择上，以载重1000-15000吨，吃水3-6米的船舶较为适宜。对集装箱货物而言，一般为装载300TEU-2000TEU船舶。结合轿车进入家庭对公路的巨大需求,鼓励国内轿车水水中转运输的发展,缓解集装箱集疏运对公路的巨大压力,提高集装箱运输可预期性。另外，为满足短途海运货物的及时和快速交付要求，需要加速调整国内船舶运力结构，把相应多的快速船舶投入到短途海运上来。提高内河集装箱集疏运比重，逐步发挥内河运输占地少、运能大、能耗低和污染小的比较优势，降低对公路集疏运过大的压力，适应城市和港口可持续发展以及中西部地区发展的需要。
3.开辟定期短途海上运输航线，完善区域供应链
沿海短途运输的航线距离最好在200海里以内，为适应快速、安全的营运需要，要求有较为频繁的定期航班来满足货主的需要，这样才能保证沿海短途运输与公路、铁路之间的竞争力。综合发挥各种运输方式的优势，提高集装箱码头集疏运能力，建设多条“海上高速公路”，真正实现陆上高速和铁路等运输方式的补充和延伸，多种运输方式互补。继续加强公路集疏运通道、特别是衔接段的建设,使集装箱干线港集疏运集卡10分钟内、以不低于80%的概率可由集装箱码头大门到达高速公路臣道或城市快速路。同时，应努力消除制约短途海运的障碍，建设短途运输网络，保证船港间信息、文件和管理程序、物流和操作规范化标准等方面畅通、优化、合理，提供一个有利于短途海运发展的软环境。