Question

铁路工程建设施工招标投标的管理办法

Answer 1

第一章　总则第一条　为维护铁路建设市场秩序，加强铁路工程建设施工招标投标管理，促进公平竞争，达到控制建设投资，确保工期和工程质量，提高投资效益的目的，根据国家有关规定，结合铁路工程建设的实际情况，制定本办法。第二条　凡列入铁道部基本建设计划的大中型项目（包括合资铁路）、小型项目（包括自筹资金），除特殊情况经部批准外，均应实行施工招标。
　　其他工程项目，包括铁路局、集团公司、企业、事业单位等投资建设的项目，也应实行招标，参照本办法执行。第三条　铁路工程建设施工招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。第四条　施工招标投标是法人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。第二章　机构与职责第五条　铁道部建设司归口管理铁路基本建设大中型项目施工招标投标工作。其主要职责是：
　　一、贯彻国家有关招标投标的法律和法规；制定铁路工程建设施工招标投标的有关办法和规定。
　　二、指导招标投标工作，监督、检查招标投标活动，协调解决招标投标中的问题。
　　三、审查招标单位资质。
　　四、核查评标报告，对违反招标投标规定的定标结果予以否决。第六条　铁路基本建设大中型项目的建设单位可以做为招标单位。招标单位必须具备下列条件：
　　一、有法定代表人，或法定代表人委托的代理人。
　　二、有与招标工程规模相适应的技术、经济管理人员。
　　三、有组织编制招标文件的能力。
　　四、有审查投标企业资质的能力。
　　五、有组织开标、评标、定标的能力。
　　不具备上述条件的，须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。第七条　招标单位的主要职责
　　一、编制招标文件，组织招标。
　　二、审查投标单位资质，有疑问时，有权要坟投标单位予以澄清。
　　三、制定评标、定标具体办法。
　　四、主持评标会议，编写评标报告报部核备。
　　五、对标书质量、招标合同条款、招标资金的使用，与建设项目目标实现的差异，承担经济与法律责任。第三章　招标第八条　铁路基本建设大中型项目施工招标应具备下列条件：
　　一、建设项目已经国家批准，列入铁道部年度建设计划。
　　二、有经过审批的设计文件。两阶段设计有扩大初步设计和总概算，三阶段设计有技术设计和修正总概算。
　　三、建设资金落实。
　　四、征地、拆迁补偿工作基本落实或已签订原则协议。第九条　标段划分的一般原则
　　一、标段划分不宜过小。
　　二、有利于组织施工和管理，有利于工程衔接和相关工程的配合，有利于大型临时设施、过渡工程和辅助工程的合理配置。
　　三、有利于分段施工、分期投产、分期受益。第十条　招标方式
　　一、公开招标。由招标单位发布招标通告。
　　二、邀请招标。经部批准邀请招标的项目，由招标单位向三个（含）以上有承担该项工程能力的施工企业发招标邀请书。
　　三、议标。对不宜公开招标或邀请招标的工程，报部批准，可以议标。第十一条　招标程序
　　一、建设单位按本办法第六条的要求，组织或委托招标办事机构。
　　二、制定招标计划报部。
　　三、编制招标文件和标底。
　　四、发布招标通告或招标邀请书。
　　五、投标单位申请投标。
　　六、在发售招标文件前，招标单位对有投标意向的企业进行资格预审，并将预审决定及时告知有投标意向的企业。
　　七、招标单位按招标通告或招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售出后，一律不退。
　　八、建设单位组织投标单位踏勘现场。
　　九、组织技术交底和招标文件答疑。
　　十、建立评标组织，制定评标、定标办法。
　　十一、召开开标会议，审查投标文件。
　　十二、组织评标，决定中标企业，写出评标报告，报部该备。
　　十三、发中标通知书。
　　十四、建设单位与中标企业签订承发包合同。第十二条　招标文件的主要内容
　　一、工程综合说明。包括：工程名称、工程内容、招标范围、招标单元划分、建设工期、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、对投标单位的资质等级和资信证明文件要求等。
　　二、必要的设计图纸、技术资料。
　　三、投标报价项目表。
　　四、投标文件的编制要求。
　　五、评标、定标原则。
　　六、工程承发包合同条款。
　　七、投标、开标、评标、定标日程安排。
　　八、投标保证金额度。
　　九、工程款的支付方式和预付款比例。
　　十、提供投标文件的方式、地点和截止日期。