主要有两个原因。01 环境评价进程遇到阻碍，尚未完成批复
具有工程施工经验的朋友应该很清楚，地铁这种建设项目在正式施工之前，必须要拿到环境评价的批复，才能批准动工建设。没有拿到环评批复，尽管举办了开工仪式，施工方也断然不敢进行施工，也就没有实质性的施工进展了。
02 施工方案有所调整，恐怕要分两期进行建设
熟悉崇明线线路走向的朋友应该清楚，整条线路要建设两段比较长的海底隧道。原来上报
发改委的规划方案，长兴岛到
崇明岛这一段线路是借助上海长江大桥的两侧
路肩进行铺轨，也就是说，在原来上报的方案中，长兴岛至崇明岛这一段是不需要挖海底隧道的。
