Question

建筑工程实施各阶段的造价控制？

Answer 1

摘要：本文主要按照：设计阶段一招标阶段一施工阶段一竣工结算阶段这一顺序，分析了建筑工程实施各阶段期间，工程造价控制出现的问题以及应对措施。
关键词：造价控制设计招标结算阶段
设计阶段设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。运用全过程工程造价理论及结合技术经济分析方法分析，初步设计、技术设计、施工图设计对工程投资影响分别为75％一95％ 、35％一75％、25％一％。由此可见：设计阶段是影响工程投资的重要环节，是建设项目付诸实施的龙头，做好设计阶段的投资控制是避免“三超”的首要环节。
由于一些设计人员自身的职业性及所处位置，经济观念相科技资讯SCIENCE ＆对薄弱，设计过程中有脱离实际，结构设计上偏保守，建筑设计上片面追求高标准等情况；同时，也存在着一些设计方案确定前，很少进行技术经济论证的情况。比如，本人接触到的一个小工程，由于温州的地质较差，为控制不均匀沉降，设计采用由400预应力高强砼管桩基础。因设计的桩长仅23米，根据工程实际情况和施工工艺特点，设计部门采纳了将预应力高强砼管桩更改为预应力薄壁砼管桩的建议， 为业主节省了桩基方面造价约1 2万元。
同时存在着建设单位提交的设计条件不充分，对项目的定位不明确，施工图按确定的初步设计方案出图后，建设单位又提出较大的变动，打击了设计人员的积极性、浪费了大量的人力、财力，也影响了最终施工图纸的确定时间。也存在着一些建设单位主观上为了工程能早日开工，急促地催设计单位将施工图设计出来，有不满意之处待施工阶段再出修改联系单的做法。如此，工程的结算超预算就很难避免。
因此，一方面：推广设计方案竞标，实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法；改革设计费计取方法：如设计费额： 概算数额×基本费率+（概算数额一预算数额）×奖励费率，这样可引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作；同时设计单位应增加一批既懂技术又懂经济的技经专家，技经专家在设计过程中要及时对投资进行分析比较，积极反馈投资信息，能动地影响设计。第二方面：建立全过程的设计监理制度，以加强对设计全过程造价的监督控制作用。设计监理单位可以从项目方案的确定，以更专业的角度向建设单位提出建议、意见，协助业主确定工程的“定位”问题，以便业主向设计单位比较准确地提出设计要求，以减少设计期间调整设计方案。对初步设计提出优化意见，对结构体系、设备系统等提出意见；2、核查设计文件是否贯彻和满足方案审查中提出的修改要求；3、审核工程概算的全面性，合理性以及深度是否达到要求；4、审查设计文件深度和控制设计深度以及有关质量、进度的保证措施，并进行跟踪管理，及时向建设单位报告有关情况；5、协助建设单位对初步设计文件组织专家会审。
招标阶段优选设计方案后，施工招标的重要性就提上议程了。目前施工招投标基本上采用 建设工程工程量清单计价规范 进行，其投标报价与传统方式有很大的差别。实行工程量清单招标，实现了量价分离、风险分担，变以往以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式，同时，能够反映出工程个别成本。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素报价，经评审低价中标的工程造价计价模式，即同一起跑线上公平竞争，优胜劣汰，避免投标报价的盲目性，符合市场经济发展的规律，充分体现了市场经济条件下的竞争机制。因此招标文件也应随之变化。
对随招标文件一起发放的工程量清单，其准确度的重要性就不言而喻了。工程量清单编制前，业主应将工程所在地的 地质勘察报告 等资料详细地提供给清单编制单位，并做一些说明，避免清单编制人员因对现场情况的不熟悉而引起计算的工程量与实际相差太大，如进一步明确告知原有场地测量的实际高程等。如某工程，招标前业主将 地质勘察报告 提供给清单编制单位，未另行强调原有场地高程和已回填的材料、厚度等，故编制时编制人员将场地标高暂按±0．000（相当于绝对高程5．050，而原有场地工程仅为4，150；同时已回填约1米厚的矿渣）、三类土计算工程量。故就出现了该工程搅拌桩施工前需先挖去原有矿渣和大量不够需外运回填矿渣的工程内容在工程量清单中无体现的情况，由于地方建材基本由当地人掌握着，因此该项造价的增加就相当可观，工程的“结算超预算”就在所难免了。
因此，业主对原有条件数据的提供显的尤为重要，同时于招标文件中应详细说明工程所处位置与周边的软、硬条件，为各投标单位现场踏勘时提供充分条件，有利于各投标单位的投标报价，尽可能避免中标单位进场后，由于实际困难超出了投标时合理预料的程度，而与业主另行协商要求补价情况的发生。如此有利于工程的顺利开展，同时也利于业主对造价的控制。
施工阶段该阶段应严格按施工图纸施工，必须加强对各种工程变更的监督、控制，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。
如确需变更时，应综合考虑各种不利因素，对涉及调整幅度较大的内容更应做仔细分析、比较各个变更方案的性价比，尽量避免凭个人的意念更改施工图纸，以达到在满足使用要求和原设计意图的前提下选择最优变更方案。
由于目前存在着工程的建设和使用相脱节的问题，有些工程项目进入装修时，现场看了之后，提出很多调整意见的情况时有发生；也有提出申请要求提高装修档次的情况。这些情况的发生打乱了施工单位的施工组织计划，影响了工程的竣工时间；对建设单位来说，势必得增加相应的工程造价。同时，施工期间业主对一些暂定价项目如玻璃幕墙、地面板材等的处理，也容易出现超越预算水平的情况。
因此，该阶段的造价控制，首先应分析原有设计图纸是否满足施工的质量和进度要求，对使用部门提出的提高装修档次的要求，也应与各部门充分协商，争取按审定的图纸施工。对暂定价方面，招标前业主应充分调查相关拟暂定招标项目的市场行情，同时要求专业设计单位对其进行深化设计、提供具体、详细的施工技术参数，根据深化后的图纸编制工程量清单随招标文件发放，尽量减少暂定项目。
竣工结算阶段财政部建设部关于印发 暂行办法的通知 ，规定了发包人、承包人在合同条款中对涉及工程价款的结算应做一些约定，如：预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限；工程施工发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；工程质量保证保修）金的数额、预扣方式及时限；工期及工期提前或延后的奖惩办法等。
工程的竣工结算工作应具有符合资质要求的造价咨询单位依法执业。工程量清单模式项目的结算咨询工作，要求咨询单位对项目从开工到竣工全过程的中期支付和竣工结算进行结算咨询，要求咨询单位提出科学、独立、公正的咨询意见。
工程量清单计价模式项目结算咨询工作，必须完全在招投标文件、施工合同的框架内进行，并以此为基础开展工作。首先收集与工程结算相关的各种资料、数据，分别按工程量清单以内项目和以外项目进行审核。工程量清单计价的特点是“量变价不变”。对工程量清单以内项目的结算：先审核计量支付是否存在重项、漏项问题，工程量的计算是否按规定的工程量计算规则进行，审核并修正工程量的算术性错误。依据招标文件的规定，对实际发生的工程量超过工程量清单中规定额度的项目单价进行调整，超过部分的工程量应按调整后的单价结算。工程结算总额应扣除合同中约定的质量保证金（质量保证金的退还按合同约定执行），同时应将发包人与承包人在合同协议中规定的关于奖励和惩罚的金额纳入其中。
总结综上所述，建筑工程实施各阶段的造价控制，关键在于设计阶段多做方案技术、经济综合分析，招标阶段充分调研；施工期间注意监督、控制；竣工结算时严格审核。

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