Question

我国为加强节能工作，采取了哪些措施

Answer 1

我国节能减排工作的措施及问题

为了推动节能减排工作的顺利展开，我国相关部门积极采取多项措施，并起到了一定效果，但有些方面还有待进一步发展与完善。

1. 基本建立节能减排法律、法规及管理体系，但相关配套措施有待进一步完善。

20世纪80年代以来，我国制定并完善了一系列与节能减排相关的法律、法规，标准、标志及认证，并在2008年对能源管理部门进行改革，基本建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为滞后，能效标准较少考虑未来的技术进步；《节能产品目录》尚未发布，无法对相关企业实施有效的政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标体系、监测体系和考核体系仍不够系统。

2. 节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小。

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制发展。

3. 新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢。

为了推动新能源及可再生能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入，并制定了一系列的发展节能新产品、新技术的方案及办法。由于新能源和可再生能源的成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足。

4. 出口产品结构得到一定优化，但部分高能耗、高污染和资源型行业投资仍然过热。

近几年来，我国高能耗、高污染和资源型（“两高一资”）行业产品的出口所占比重相对较大，相关部门已经制定了系列政策控制“两高一资”行业商品的出口。

但由于这些行业投资能够促进地方经济发展，导致投资屡禁不止，同时，由于我国部分资源性产品的成本相对较低，也促进了行业投资的增加。

5. 能源价格逐步面向市场，但未充分反映资源短缺和环境污染成本。

我国能源产品的定价机制逐步由政府管制向政府调控和市场相结合方向改革，但目前我国能源价格形成机制仍不完善，并未有效反映资源稀缺性和环境治理成本，从而无法有效抑制高耗能行业的盲目扩张；且我国能源价格偏低，不利于能源的节约和合理利用；能源价格形成机制、调控机制相对滞后，不利于发挥价格的杠杆作用。

6. 加强了节能减排相关技术、政策问题的研究，但部门间的交流与沟通不够系统。

相关政府部门、科研机构也加强了对我国节能减排相关技术及政策的研究。但由于节能减排技术和政策研究涉及多个部门和科研机构，各部门和机构之间缺乏有效的沟通与协调机制，信息共享与交流不足；一些节能技术或政策研究成果未能及时发布，导致部分研究重复投入；而部分政策对技术的考虑不足，未能及时调整和修订，限制了其实施效果。