Question

泥石流造成的经济损失评估

Answer 1

一、泥石流及易损性定义

泥石流是介于流水与滑坡之间的一种地质作用。典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的黏稠泥浆组成。在适当的地形条件下，大量的水体浸透山坡或沟床中的固体堆积物质，使其稳定性降低，饱含水分的固体堆积物质在自身重力作用下发生运动，就形成了泥石流。泥石流是一种灾害性的地质现象。泥石流经常突然爆发，来势凶猛，可携带巨大的石块，并以高速前进，具有强大的能量，因而破坏性极大。泥石流所到之处，一切尽被摧毁。

易损性(Vulnerability)的定义，1992年联合国公布为“潜在损害现象可能造成的损失程度”，刘希林等人定义为“在给定地区和给定时段内，由于潜在自然灾害而可能导致的潜在总损失”。

二、罗峪沟泥石流经济损失评价指标体系^{［102、103］}

泥石流造成的经济损失构成很多，如建筑资产、室内财产、土地价值、人口、工农业生产、地下管道、输电线和交通等，关键是如何选择那些既能代表损失的主要内容，又能反映区域特征的因子，并且使它们易于定量化，从而达到科学性、合理性和可操作性的目的。

在具体计算中，将经济损失分为三类进行计算:

1.人员社会经济损失指标

人员损失主要是指因灾死亡损失和因灾伤害损失及其产生的间接损失(如人员精神损失或心理伤害)，而这些损失受社会结构(规模、密度、年龄、教育和财富)的影响。国际地质科学联合会(IU2GS)提出了将人的易损性表达为自然灾害对某一人群生命造成影响的概率。由于罗峪沟泥石流影响范围较大，可按面(区域)评价进行计算。

因此，我们考虑用间接的方法来将社会经济损失定量化。可能最大的生命损失，首先与人口密度有关，一个地区人口密度越大，遭受自然灾害时，该地区人们生命遭受损失的可能性就越大，也即经济损失就越大;同时也与人口质量有关，65岁以上的老人和15岁以下的少年儿童比其他年龄段的人具有更大的易损性;易损性还与教育水平有关，受过良好教育的人们易损性较低，反之，接受较少教育的人们易损性就较高;此外，富裕程度亦影响到易损性的大小，农村人口较为贫穷，他们相对于城市居民来说具有更大的易损性。

区域泥石流人员社会经济损失指标评价模型如下:

城市地质环境风险经济学评价

式中，V₁为地质灾害人员经济损失，万元;γ为人员死亡平均经济损失，万元/人年;P为人口数量，人;α为间接损失与直接损失的比例，%;D为人口密度，人/km²;S为灾害影响面积，km²。

2.物质经济损失指标

物质经济损失指标包括有形资产和无形资产，有形资产可用固定资产来表示。

无形资产可用国内生产总值(GDP)来作为代表经济损失的综合指标。显然，一个地区国内生产总值越大，遭受自然灾害时该地区经济损失就越大。

区域泥石流物质经济损失指标评价模型如下:

城市地质环境风险经济学评价

式中，V₂为地质灾害财产经济损失，万元;V₂₁为地质灾害有形资产经济损失，万元;V₂₂为地质灾害无形资产经济损失，万元;y₁为建筑损失，万元;y₂为资产损失，万元;y₃为交通损失，万元;y₄为管线损失，万元。

3.资源环境经济损失指标

环境经济损失即自然资源经济损失主要包括水、气和土地资源等的损失。森林资源已考虑在经济损失中。对泥石流来说，土地资源是主要的环境易损物源，可作为代表环境经济损失的主要指标。显然，土地资源价值越大，遭受泥石流时土地损失就越大，也即经济损失就越大。土地价值不仅依赖于土地质量和土地利用方式，而且与市场条件有关而市场条件变化迅速且难以预测。因此，直接评估土地价值较为困难。简单起见，参考不同土地类型人为给定基价，以便进行地区经济损失计算。考虑到土地只在使用和买卖时才体现价值和具有价格，目前我国土地使用权年限通常为70a，因此，这一指标通常取年均值。

城市地质环境风险经济学评价

式中，V₃为地质灾害资源环境经济损失，万元;T为地质灾害土地资源经济损失，万元;A_i为土地单位价值，万元/km²;P_i为地质灾害无形资产经济损失，万元;i为土地利用类型种类，个;并且，灾害经济损失包括直接经济损失和间接经济损失两部分。

灾害的直接经济损失是指同一灾害的成灾过程中，包括原生灾害和紧密伴随的次生灾害所造成经济损失的总合。如泥石流中，在房屋和工矿构筑物倒塌以及田园道路破坏的同时，还可能引起断水、断气、断电、失火和交通阻塞，由它们共同造成的损失都可算作是灾害的直接损失。这是因为在这样的灾情评估中，短时间内根本无法区别哪些是原生灾害，哪些是次生灾害。

当一次成灾过程基本结束，由于这次灾害所造成工矿流程、商贸金融、社会公益和管理等方面的停顿、减缓以及失调等所造成的损失都可算作是间接经济损失，所以一般与所说的衍生灾害是相当的。

三、罗峪沟泥石流经济损失评价

罗峪沟流域地处秦城区北部，位于东经105°30'—105°45'，北纬34°34'—34°40'之间，是渭河支流———河的一级支沟，流域总面积71.37km²，涉及秦城区的玉泉、中梁及北道区的凤凰、渭南、南河川5个乡，43个行政村。

流域内地形差异大，坡度陡峻，植被稀少，加之局地性暴雨居多，且历时短，强度大，汇流急促，一遇暴雨天气，常常引发山洪、泥石流等山洪灾害，并伴有滑坡。对下游天水市区人民群众生命财产造成很大威胁。

1.人员社会经济损失

罗峪沟泥石流灾害涉及秦城区和北道区，人口共计11.3442万，其中城镇人口8.6万人，农村人口2.7442万人。人口基本概况见表6－4－1。

表6－4－1 罗峪沟流域影响区域人口统计表

人员损失包括直接损失和间接损失，直接损失主要包括因灾死亡损失和因灾伤害损失。前者是指因滑坡造成人员死亡而带来的损失;后者是指滑坡造成的除死亡以外的受伤、疾病、医疗等损失。间接损失主要指人员精神损失或心理伤害。

区域泥石流人员经济损失为

V₁=30年×0.4(万元/人·年)×2.7442(万人)+30(年)×1(万元/人·年)×8.6(万元)(1+3.5)=1309.1868(万元)

在一般灾害研究中，对于人员损失一般只分析其直接损失，而不考虑间接损失，如进行计算，采用在直接损失基础上乘上一个修正系数α。为保证计算准确性，采用3.5的修正系数。

2.物质经济损失

有形资产，可用固定资产来表示，包括以下六类。

2.1 建筑损失

建筑损失主要包括被损毁、破坏、掩埋的房屋、商店、住宅、办公楼等建筑物。包括城镇居民住宅、农村住宅、宾馆、饭店、公寓、商厦、学校、医院、机关、部队营房、工业厂房、仓库、车站及码头等各种房屋建筑，计算标准见表6－4－2。

表6－4－2 房屋建筑单价(参考建筑标准)

泥石流威胁面积为8.5km²，按照总体建筑比率，建筑面积约为37%，面积约为8.5km²×37%=3.145km²，按平均建筑损失计算，取600元/m²，X₄=3145000m²×600元/m²=188700万元

2.2 资产损失

资产损失主要指泥石流灾害造成的农产品损失、牲畜损失、室内外财产损失、工业损失和其他损失。

2.2.1 农产品损失

农产品损失情况可采用市场价值法进行估算。威胁区域内国内生产总值为40951.59万亩，主要农产品产量为粮食4226t，油料243.5t;防治区域内国内生产总值为27738万亩，主要农产品产量为粮食1827t，油料94t。

S_n=2.5(元/kg)×(4226+1827)(t)×1000+4(元/kg)×(243.5+94)×1000=1648.25(万元)

2.2.2 牲畜损失

牲畜的市场价格各地有所不同。为便于统一计量，取平均价为大牲畜1300元/头，小牲畜30元/头。各按其具体损失数目进行估价。威胁区域内大牲畜2429头，小牲畜1568头;防治区域内大牲畜856头，小牲畜523头。

S_l=1300×(2429+856)+30×(1568+523)=432.32万元

2.2.3 室内外财产损失

室内财产损失一般先调查被损毁和损坏的房屋数量(间)，再计算具体损失。由于所处地区不同，室内财产损失差异也较大。采用室内财产损失按人员平均损失计算。按平均每人1000元计，S_c=1000元/人×11.3442万人=11344.2万元

2.2.4 工业损失

工业损失主要指这些工厂的固定资产损失，共计7413万元。

表6－4－3 罗峪沟泥石流影响区域主要工矿企业调查统计表

表6－4－4 资产损失统计表

2.3 交通损失

泥石流暴发常给当地交通造成严重影响，交通损失是经济损失中的一个重要方面。交通损失主要包括公路、铁路、桥梁等重要交通设施的损失情况。用公式表示为

城市地质环境风险经济学评价

式(6－4－6)中，S_g为公路损失，万元;S_t为铁路损失，万元;S_q为桥梁损失，万元。

公路损失是被泥石流损毁公路的长度与其相应单位工程造价的乘积。经向有关部门咨询，公路的基本工程造价见表6－4－2。由于地质地貌条件不同，即使同等级的公路其工程造价也有较大差异，需视其具体情况而定。经向有关部门咨询，公路的基本工程造价见下表6－4－5。铁路的基本工程造价见表6－4－6。其计算方法与公路损失的计算方法相同。桥梁按用途分有人行便桥、公路桥及铁路桥等多种类型，所用建筑材料也不一样。因此，在计算桥梁损失时需根据灾区实际情况再做具体分析。

表6－4－5 等级公路的单位工程造价

续表

表6－4－6 不同地形铁路工程造价

有过境公路4条，其中秦城区2条，罗峪沟2条，均为国道。长度共计6km，固定资产合计为12000万元;据资料统计没有过境铁路，不予计算;桥梁8座，等级为2级，总长度为0.4km，按每座600万元计算，固定资产合计为2400万元。

表6－4－7 罗峪沟影响区域交通损失统计表

2.4 管线损失

管线损失(y₄)是指在灾害中遭受破坏的通信、供电、供水、供气等重要管线的损失费用，单位为万元。管线损失也常常被视之为生命线工程损失。管线不同，其相应的每公里工程造价就不同。为便于计量，参考市场价格，高压输电线造价采用20万元/km的统一价格，通讯设施按22万元/km计算，再与受损管线长度相乘即得所需的管线损失。

表6－4－8 罗峪沟影响区域管线损失统计表

2.5 其他损失

水利设施3座，经资料显示固定资产92.9万元;自来水3座，固定资产200万元;公园1座，固定资产1000万元;广场2座，固定资产200万元。

表6－4－9 罗峪沟影响区域物质损失其他类统计表

2.6 无形资产损失

无形资产可用国内生产总值(GDP)来作为代表经济损失的指标。具体计算结果见表6－4－10:

表6－4－10 罗峪沟影响区域无形资产损失统计表

表6－4－11 罗峪沟影响区域无形资产损失统计表

3.资源环境经济损失

在泥石流灾害损失评估中，我们考虑的资源损失主要指受泥石流灾害影响或破坏的土地资源。而在土地资源的量化过程中，判断土地是否遭受永久性破坏是非常重要的。大部分土地资源在灾后是可以通过一定的措施加以部分甚至完全恢复的。因此，在评价资源损失时只需要考虑对其进行清理恢复的费用，具体计算时用灾害破坏面积与该种土地类型基价的1%来进行估价。土地资源基价见表6－4－12。在实际评价中，土地资源基价可根据当地情况做适当调整。

表6－4－12 我国土地资源基价估算表

影响区总土地面积60.47km²，耕地面积5.3万亩。

土地资源价值为

X₉=300元/m²×60.47×10⁶m²=1814100万元

X₉=200元/m²×5.3×10⁶m²=7059.6万元

总计1814100+7059.6=1821159.6万元

表6－4－13 经济损失汇总

甘肃天水市罗峪沟一旦发生50年一遇的洪水，将产生特大泥石流，其所造成的经济损失总计可达212.4371亿元，数目巨大。