Question

为何乾隆在北京设首都,其他皇帝在西安设首都

Answer 1

你这个问题本来不对，北京成为全国性的首都，从元代就开始了，明朝的时候南京也曾经短暂的作为首都，元明清一直都是北京，而且北宋的首都在开封。西安作为首都，是宋以前的事情。北京作为清代的首都，是清朝太宗、世祖（皇太极、福临）那时候定下的，和乾隆没关系。
另外，多看正史，多进博物馆，少看乱七八糟的辫子戏。