Question

中央集权与地方分权

从西汉到北宋中央集权与地方分权的斗争激烈。我理解西汉中央与地方的斗争，因为汉朝也实行分封制，这必然导致地方割据。 但是不明的是汉朝后不是有三省六部制吗？北宋更加厉害。 那为什么会再次出现地方割据呢？难道汉朝后也实行分封制？
还有个问题，为什么高度的中央集权会出现腐败？请详细讲讲，谢谢！

Answer 1

一、七国之乱与汉武帝的集权措施

1、七国之乱

（1）原因：郡国并行制度，削藩政策

（2）结果：叛乱平定，中央力量加强

2、汉武帝加强中央集权

（1）措施：建立中朝，设置刺史，颁布推恩令

（2）结果：成效，弊端

二、藩镇割据与五代十国的分裂局面

1、 藩镇割据

（1）原因：安史之乱，政治腐败

（2）表现：政治上：有自主权，自行任免官吏；节度使职位传子或部将；
经济上：有财权，不向中央交赋税，“四州征赋，皆为己有，未尝上供”；
军事上：拥有强悍武装，军队不听中央调动，“虽为藩臣，实非王臣也”。

（3）影响：藩镇割据局面自安史之乱持续一百多年，一直至唐朝灭亡；藩镇之间，藩镇与中央之间，长年战乱严重地削弱了唐朝的统治力量，阻碍了各地经济、文化的交流，生产遭受严重破坏，给人民带来无穷的灾难。

2、五代十国

（1）本质：藩镇割据的扩大。唐朝安史之乱后形成了藩镇割据局面。五代十国的分裂割据是藩镇割据的继续和扩大

（2）特点：政权更迭频繁，南方相对稳定，后周崛起

三、宋初中央集权的强化

1、背景：五代十国，陈桥兵变

2、措施：收军权，收政权，收财权

3、评价：积极影响，消极影响

宋代吸取唐末藩镇割据的教训，加强中央集权。
军事方面：精锐部队禁军大部分驻防京城，统领权一分为三，都直接对皇帝负责。统兵权和调兵权分开，统领军队的将领不得调动军队，枢密院在皇帝授权下才能调兵。将领没有了发动军事政变的机会。军队要定期更换驻地，而本驻地的将领却不随军队调动。这样将领没有机会带出一支自己的军队，就没有割据一方的条件了。
行政方面：用参知政事分割宰相的行政权，用枢密使分割宰相的军权，用三司使分割宰相的财权，都对皇帝负责，使宰相不能大权独揽。地方上除了地方长官外另设通判，监督地方长官，公文须两人共同签署才生效，使其互相牵制。
财政方面：地方赋税只留下一小部分作地方开支，其它由转运使收归中央。地方没有了割据的物质基础。

以上措施致使宋代没有发生地方割据。但军队换防频繁，换将频繁，指挥不灵，无法有效训练，致使战斗力低下；行政官员激增，财政开支庞大；赋税又大部分收归中央，地方财政困难。如此也使国家运转不畅，积贫积弱。

中国古代历史充满着中央集权和地方分权的惊心动魄的斗争，而正是这一斗争锻炼着中国古代政治家的政治智慧，推动着国家统一的不断巩固