Question

中国自然资源利用主要存在问题

Answer 1

1）缺乏有效的资源综合管理，更没有完全并入市场经济轨道。在不少资源开发利用方面还存在着“产品高价、原料低价、资源无价”的局面，特别是各级行政部门或多或少地干预资源分配，破坏了资源的有效配置和资源市场的建立。

2）经济发展过分依赖于资源和能源的投入，忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系，导致大量的资源浪费和环境污染加剧。

3）缺乏有效的自然资源政策分析机制及信息支持、资源管理体制分散，地方或部门利益经常导致地方间或部门间政策目标和管理相互矛盾和摩擦。由此而产生的自然资源浪费与自然灾害隐患十分严重。

4）全民缺乏自然资源贫乏的忧患意识。

为了确保有限的自然资源能够满足经济可持续发展的要求，保证资源利用和社会经济的新常态发展，必须执行“保护资源、节约和合理利用资源”，“开发利用与保护增值并重”的方针和“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策，依靠科技进步挖掘资源潜力，充分利用市场机制和经济手段有效配置资源，坚决走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的道路，不断提高全民自然资源贫乏的忧患意识，避免如普及高档汽车、别墅、高尔夫球场等消费错误导向。具体来说就是要从以下几个方面着手：

1）建立市场机制和政府宏观调控相结合的自然资源管理体系，如土地利用总体规划的编制等，实行使用资源者付费的经济原则。

2）在自然资源管理决策中推行可持续发展影响评价制度，审查自然资源管理政策及执行中对总体可持续发展的有利或不利方面，持久地评价与调整现行和未来的政策，特别重视开展环境影响评价，评价重建良好生态环境的社会与经济成本等。

3）对非再生资源要注重提高其利用率，关闭浪费严重的小型矿山，防止产能过剩，加强循环利用和综合利用，并尽可能用再生资源来代替，以延长其使用寿命。对再生资源的利用，要限制在其再生产的承载力限度内，同时采用人工措施促进再生资源的再生产，要保护生物多样性及生命支持系统，保证再生生物资源的持续利用。