Question

如何加强对权力运行的制约和监督

Answer 1

根本在把权力关进制度的笼子

加强对权力运行的制约和监督，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。没有健全的制度，不把权力关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。要抓住制度建设这个重点，以完善各项制度为抓手，建立健全惩治和预防腐败体系，建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，真正用制度管权管事管人，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

用制度的笼子关住权力，必须不断深化改革。制约和监督权力运行的制度不可能是一成不变的，随着历史条件的变化权力运行势必会出现一些新情况、新特点，一些制度就会因不适应而使改革创新的任务凸显出来。要进一步解放思想，以更大的政治勇气和智慧深化改革，推进权力制约和监督制度创新，把管束权力的制度笼子铸得更牢。

推进权力运行制约和监督制度改革，必须坚持问题导向。问题是改革的逻辑起点，也是改革的重要推动力。推进权力运行制约和监督制度改革，一定要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大和关键问题深入研究思考，着力解决影响制约和监督权力运行实际效果的突出问题。现阶段，应抓紧研究解决权力合理配置问题，重点推进权力结构改革。目前腐败现象易发多发，根子是权力结构存在问题。如果说强化权力制约和监督核心在加强制度建设，那么加强制度建设的核心则是科学配置权力。

制度的生命力在于执行。制定制度很重要，更重要的是抓落实。从某种意义上说，有制度不执行比没有制度后果更严重。制度一经形成就要严格遵守，不能使之成为摆设，形成破窗效应。制度面前没有特权，制度约束没有例外。所有党员干部都必须严格执行制度，决不允许有不受制度约束的特殊党员。要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度真正成为硬约束，成为不可触碰的“高压线”。对敢于触碰这一“高压线”者，坚决严肃查处，不搞“法外开恩”，不搞“下不为例”。

Answer 2

明确责任抓机制，做到制度管用。要建立健全党风廉政建设责任制考核制度，督促各级领导班子和领导干部增强党风廉政建设责任意识，坚持一岗双责，坚持两手抓，把责任落到实处。对落实责任不力、工作开展不到位、不履行职责，对分管、负责范围内出现的违规违纪问题，要按照相关规定实行责任追究，做到失职必究、失察必究。纪检监察部门要把纪检监察工作与业务工作融合一起，制定落实党风廉政建设责任制的责任、目标和任务，把监督检查考核作为第一职责，切实做到在工作中监督，在监督中推动，在推动中整改，在整改中完善。

着眼实效抓载体，做到教育有效。要把学习贯彻《廉政准则》作为反腐倡廉制度建设一项重要内容，做到“三个结合”：坚持领导干部与关键部门、重要岗位人员相结合，强化教育预防工作，探索教育方式深入、教育内容深刻、教育影响力向深层次扩展的有效途径和办法；坚持内容与载体相结合，充分发挥干部员工的积极性和主动性，丰富廉洁文化教育内容，拓展廉政文化教育载体，增强宣传教育的吸引力和感染力；坚持对象与实际相结合，积极开展廉政文化“进单位、进岗位、进家庭”活动，做到中心组学习学廉政、上党课讲廉政、教育活动不忘廉政，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，弘扬节欲守操、淡泊名利、艰苦奋斗、廉洁奉公。

突出重点抓关键，做到预防到位。廉政风险防范管理是反腐倡廉建设的一项制度创新，是在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。要运用科学化、系统化风险管理方法，查找廉政风险点，制定应对措施，形成拒腐防变的规范和流程。要研究腐败风险的具体表现和发生条件，重点围绕工程招标、物资采购、资金管理、产权交易、干部任用、货源分配、许可证管理等风险，查找可能发生的腐败问题，把治理腐败、风险防范与各项业务工作有机结合起来，把惩防体系建设植根于单位内控管理之中，贯彻于决策、执行和监督的全过程。要建立健全廉政风险防控制度刚性，依靠制度管权、管事、管人，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，切实提高反腐倡廉的针对性和有效性，查找薄弱环节，堵塞漏洞，对可能发生的腐败行为实施有效防控。同时，要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对照“8个禁止、52个不准”的要求，排查领导干部廉洁自律方面存在的问题。