Question

目前我国工程项目建设程序是怎样的

Answer 1

　　按我国目前的建设程序，大中型工程建设项目的建设过程大体上分为两大阶段。
　　(1)工程建设项目决策阶段。工程建设项目决策阶段的工作主要是编制工程建设项目建议书，进行可行性研究和编制可行性研究报告。
　　1)工程建设项目建议书。工程建设项目建议书是建设某一工程建设项目的建议性文件，是对拟建工程建设项目的轮廓构想。
　　工程建设项目建议书的主要作用是为推荐拟建工程建设项目提出说明，论述建设它的必要性，以便提供有关部门选择并确定是否进行进一步可行性研究工作。工程建设项目建议书经主管部门批准后，方可进行可行性研究。
　　但工程建设项目建议书并不是工程建设项目的最终决策文件。为了进一步做好工程建设项目前期工作，目前在工程建设项目建议书之前增加了工程建设项目策划或探讨工作，以便在确认初步可行性时再按隶属关系编制工程建设项目建议书。
　　2)可行性研究。可行性研究是指对某工程建设项目在是否作出投资的决策之前，针对项目技术和经济可行性所进行的研究。进行可行性研究，要先对于该工程建设项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对工程建设项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析，研究工程建设项目在技术上的先进适宜适用性，在经济上的合理有利合算性和建设上的可能性，对工程项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该工程建设项目是否应该投资建设，以及选择最佳投资建设方案等结论性意见，为工程建设项目投资决策部门提供决策的依据。
　　工程建设项目可行性研究是工程建设项目进行投资决策和建设的先决条件和主要依据，做好工程建设项目的可行性研究工作，不仅可以避免错误的工程建设项目投资决策，从而挽回巨额投资损失，更可以获得建设投资的最佳经济效果。在经济发展环境变化不定的条件下，做好可行性研究还可以减少工程建设项目的风险性，并能对工程项目建设过程中可能出现的问题做到心中有数。当前，做好可行性研究还可以避免工程建设项目方案的多变性，并从根本上保证工程项目建设再投资上不超支、在工期上不延误、在质量上不降低。
　　3)编制可行性研究报告。可行性研究报告是确定工程建设项目，编制设计文件的基本依据，可行性研究报告要选择最优建设方案进行编制，批准的可行性研究报告是工程建设项目最终的决策文件和设计依据。
　　承担可行性研究报告的单位应当是经过资质审定的规划、设计、咨询和工程建设监理单位，它们对拟建工程建设项目进行经济、技术方面的分析论证和多方案的比较，提出科学、客观的评价意见，确定可行后，编写可行性研究报告。编制可行性研究报告应该确保报告的真实性和科学性，研究的内容和深度及计算指标必须满足工程建设项目投资决策和进行设计的要求。
　　可行性研究报告编完之后，应由编制单位的行政、技术经济方面的负责人签字，并对研究报告的质量负责。可行性研究报告经有资格的工程咨询等单位评估后，由计划或其他有关部门审批，经批准的可行性研究报告不得随意修改和变更。
　　可行性研究报告经批准后，法人（项目业主）就应该组建工程建设项目管理班子，并着手实施。
　　(2)工程建设项目实施阶段。立项后，工程建设项目就到了实施阶段。工程建设项目实施阶段的主要工作包括设计、建设准备、施工安装、动用前准备、竣工验收等阶段性工作。
　　1)工程项目设计。设计工作开始前，工程建设项目法人（项目业主）按建设监理制的要求委托工程建设监理。在工程建设监理单位的协助下，根据可行性研究报告，做好勘察和调查研究工作，落实外部建设条件，组织开展设计方案竞赛或设计招标，确定设计方案和设计单位。
　　对一般工程建设项目，设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行。有特殊要求的工程建设项目可在初步设计之后增加技术设计阶段。
　　初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程建设项目进行系统研究、概略计算和估算，做出总体安排。它的目的是在指定的时间、空间限制条件下，在投资控制额度内和质量要求下，作出技术上可行、经济上合理的设计和规定，并编制工程建设项目总概算。
　　在初步设计的基础上进行施工图设计，使工程设计达到施工安装的要求，并编制施工图预算。
　　2)建设准备。工程建设项目施工前必须做好建设准备工作，其中包括征地、拆迁、平整场地、通水、通路以及组织设备、材料订货、组织施工招标、选择施工单位、报批开工报告等项工作。
　　施工前各项施工准备由施工单位根据施工工程建设项目管理的要求做好，属于项目业主方的施工准备，如提供合格施工现场、设备和材料等也应根据施工要求做好。
　　3)施工和动用前准备。按设计进行施工安装，建成工程实体。与此同时，工程建设项目法人（项目业主）在工程建设监理单位及其监理工程师的协助下，做好工程建设项目建成动用的一系列准备工作。譬如，人员培训，组织准备、技术准备、物资准备。
　　4)竣工验收。竣工验收是工程项目建设全过程的最后一个程序，它是全面考核工程项目建设成果，检验建成工程建设项目是否合乎设计要求和工程质量的重要环节，也是实施建设过程事后控制的重要步骤。同时，竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是确认工程建设项目能否动用的关键步骤。竣工验收对促进工程建设项目及时投产，发挥投资效果，总结建设过程中的经验教训，都有十分重要的作用。申请竣工验收需要做好整理工程建设技术资料、绘制工程建设项目图样、编制工程建设项目决算等准备工作。
　　简单、小型的工程建设项目可以一次性进行全部工程建设项目的竣工验收。对于大中型工程建设项目，则需要在竣工验收之前，由工程建设项目法人（项目业主）组织施工设计及使用等有关单位进行初步验收，初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向工程建设项目法人（项目业主）提出竣工报告，工程建设项目法人（项目业主）接到报告后，应及时组织初验。
　　整个工程建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并且具备工程建设项目竣工图、工程建设项目决算、汇总技术资料以及工程总结等必要文件资料，可以由工程建设项目主管部门或工程建设项目法人（项目业主）向负责验收的单位提出验收申请报告。工程建设项目验收合格即交付使用，同时按规定实施保修。