Question

云南矿产资源开发整合效果

Answer 1

通过矿产资源开发整合，云南省重要矿产资源逐步向优势企业集中，提高了矿产资源利用率，推动了 “节流”；诞生了锡产量全球第一的云南锡业集团，提高了矿山企业竞争力，实现了 “开源”。

2007年，云南省加大矿产资源整合力度，共对135个矿区实施了资源整合。其中，省资源整合总体方案明确的29个重点矿区，已有6个全面完成整合工作，17个基本完成整合工作。通过整合，煤、磷、锡、铜、铁、铅锌等重要矿产资源向一批优势企业集中，全省探矿权减少了180个，采矿权减少了378个，矿产开发布局趋于合理，安全生产状况和矿山生态环境得到有效改善，矿产资源整合取得显著成效。

2005年全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作启动后，云南省采取 “矿区为点、矿种为线、以点串线、以线带面”形式，积极稳妥地推进省级行业和州市矿区整合，逐步实现了磷、锡、铜、铁、煤、铅锌等重要矿产资源向优势企业集中。目前，云南省探明资源保有储量中，74％的锡资源集中到云锡集团，60％的铜资源集中到云南铜业集团，64％的铅锌资源集中到云南冶金集团、金鼎锌业公司和祥云飞龙公司，71％的铁矿资源集中到昆明钢铁公司和禄丰德钢公司，50％以上的磷矿资源向云天化、南磷集团、龙蟒集团集中。煤炭资源经过整合，初步实现了优质煤炭资源逐渐向云南煤化工集团等煤化、煤电、煤焦一体化骨干企业集中。2008年年底，全省煤炭企业控制在400户左右，煤炭矿井数量控制在1300个以内。到2010年，煤炭企业控制在300户以内，矿井数量控制在1200个以内，单井平均规模达到10万吨/年，总产量达到1亿吨。最终将实现煤炭资源向优势企业聚集，大中型煤炭骨干企业占有及控制的资源达全省的80％以上，产量占70％以上。

在矿区整合工作中，全省各市 （州）因地制宜，大胆创新，采取行之有效的方法和模式，对辖区内的矿产资源进行大力整合，成效显著。文山壮族苗族自治州麻栗坡南温河钨矿区是省级重点整合矿区之一，州委、州政府转变观念，采取 “政府搭台、企业唱戏”的做法，通过公开招商、公正选商，成功引进了福建紫金矿业集团，并由其收购了县内20家企业的矿业权，减少了18个矿业权，兴建了5000吨 APT冶炼厂和两大尾矿库，捐赠100万元开展扶贫助学，卜备全县钨产业基本实现了探、采、选、加工一体化目标，3年内有望实现销售收入14亿元，实现了政府、企业、当地群众3方共赢的良好局面。安宁市县街磷矿区是国土资源部公告的163个重点整顿和云南省人民政府确定的29个重点整合矿区之一。安宁市委、市政府采取资源统一管理、优质资源向优势企业集中、规范完善手续三大步骤，稳步、有序地对县内磷矿资源进行了成功整合。整合后，云天化集团投资6.3亿元新建了年产200万吨的浮选厂，有望回收利用品位23％以上的磷矿，可选矿石品位降低5.5个百分点，大幅度提高了资源利用率，目前高浓度磷复肥年产量达420万吨，居亚洲第一、世界第三，2007年销售收入达到2.69亿元，实现利税1.52亿元。个旧锡矿，通过整合资源、整顿秩序，矿产资源的保护和合理开发利用水平大大提高，云南锡产业经济效益、竞争力和可持续发展能力明显增强，为做强做大我国锡产业奠定了坚实的基础。云南矿产资源整合取得了较明显的成效：

（1）资源和行业发展集中提高。优化了行业和企业组织结构，产业集中度大幅提高，对资源和市场的控制力显著增强，企业经济效益稳步增长。如云锡公司，通过资源整合使其控制了全省锡矿保有储量的74％，锡产量、有色金属总产量、销售收入、利税总额、工业增加值均比整合前翻番，创历史最高水平。云锡公司对我国乃至世界锡市场的影响力和控制力日益增强，目前云南锡业集团锡年产量已达6万吨，约占全球锡总产量的20％，排名世界第一，蚂中是全球最大的锡矿开采和加工企业，基本主导了世界锡市场价格。

（2）减少了矿业生产安全隐患。长期以来，云南矿业安全事故时有发生，小矿偷采盗采更是加剧了安全事故的发生。如个旧锡矿区云锡公司与地方国有、集体、私营采矿交叉重叠作业，安全隐患极为严重。正是通过资源整合，为排除重大安全隐患创造了条件，矿区安全生产有了可靠的保证。

（3）稳定矿区生产秩序。整合从根本上化解了资源矛盾和纠纷，有力地促进了企业和矿区社会稳定。通过资源重组整合，避免了不同利益主体对资源的争夺，资源矛盾和闷弊山资源纠纷大大减少，矿区生产秩序和社会治安有了根本性好转，也使地方各级党委、政府和企业得以集中精力抓改革发展。

（4）整合促进了资源潜力的挖掘。扩大了地质找矿空间，资源潜力得到充分挖掘，国有老矿山企业可持续发展能力显著增强。多年来，由于相互封锁，各自为政，争抢资源，致使大矿外围和深部地质找矿困难重重，找矿范围受限。如云锡公司在资源整合后实现了对整个个旧矿区进行勘查、开发的统一规划，拓展了地质找矿空间，制订并组织实施了地质勘查和矿山建设十年规划，对地质找矿和生产系统优化做出了统一部署。2005年共探获锡铜铅等资源储量24万吨，创云锡公司地质找矿新增储量新纪录。探获锡新增储量超过全年锡生产消耗储量，扭转了多年来保有锡资源储量一直下滑的局面。

（5）提高了资源综合开采水平。优化了资源配置，实现了矿产资源的科学有序开采，提高了资源保护和综合利用水平，企业核心竞争力显著增强。云锡公司在资源整合后，对矿山生产系统进行了大规模的调整，在矿区大范围内实施资源优化配置，实现资源的合理有序开采和生产系统优化，避免了采富弃贫和破坏浪费资源，降低了生产成本，杜绝了无序排放造成的环境污染，大幅提高了资源综合利用水平，提升了企业的国际竞争力。

（6）抑制了无序恶性竞争。通过资源整合，从根本上抑制了重复投资建设、浪费资源、污染环境，推动了矿业产业做大做强，提高了市场话语权。如云南锡产业的结构调整，有利于控制锡生产总量，避免了无序恶性竞争，提高了产业经济效益和市场竞争力。