
这主要是唐朝官制因为朝代更迭而没有及时出现改革所导致的问题。
谈到唐朝官制,必须要提到“三省六部制”,其发源于隋朝,完善于唐朝,这种制度很大性质上提高了行政效率,并且很好的规划朝廷的权力分配,在唐朝前期起到了很大的作用。但这种制度发挥最大功效的前提必须是严格遵守各项要求,限制,破坏它就很容易,不去遵守即可。
而开始出现变动是从武后开始,作为一代女皇,其执政道路并不比别人容易。
武则天掌权初期遭受到朝廷老臣掣肘。为了培育属自己的政治势力势在必行,武则天打破常规,跨过之中书门下私自封官。尚书省的胳膊毕竟拗不过武则天的大腿,只能睁一只眼闭一只眼去承认这些“非正式”的官员。而武则天是什么人啊,她作为一个女性,在能够社会,能够执政十余年,自然明白制度的重要性。于是坐稳了帝位后便不再私封官吏。
不过中宗即位之后反而承继了这个制度漏洞,常常基于私心跨过之中书门之下另行封官。然而中宗他既没有天后的魄力,又没有天后的能力,对于擅自封官这件事他哪里敢声张。于这些封官诏敕之上中宗均用墨笔画“敕”,黄纸封袋亦刻意打弧形封合。两看到这种斜封墨敕的诏敕,尚书省便明白这是皇帝私旨,多半会创造条件认可。
因此这些皇帝私封的官亦被称为斜封官。久而久之,所有没有经过正当程序委任的官员均称为斜封官。也难怪斜封官会于官场中低人一等。