Question

事业单位改革，生态环境领域内的执法机构、人员、编制如何设置

Answer 1

生态环境领域内的行政执法职能，原来由环境监察大队承担。在新一轮党政机构改革中，已经明确生态环境领域内的行政执法机构保留，以县区为主，实行“局队合一”，统一实施生态环境领域内的行政执法工作。除以原环境监察大队职能为主外，还整合了自然资源(原国土部门)、农业、水利、海洋等部门的相关污染防治和生态保护执法职责。
      1、机构性质:新成立的生态环境执法大队，以县区执法为主，省级只成立行政执法监督机构;市一级和区执法队伍整合、以区为主成立一支执法队伍;乡镇试行一支队伍管理执法，即将所有的行政执法取胜，整合到一个执法中心，统一行使乡镇一级的行政执法职能。新成立的生态环境执法大队，为事业机构，按照新《公务员法》规定，承担公共管理职能的事业单位可以参公管理，而且还保留了“行政执法公务员”的分类，原已经参公的执法人员，可以继续保留参公岗位和身份，行使行政执法职能。

      2、人员身份:生态环境执法大队使用事业编制，人员依然为事业身份，只是按照《公务员法》规定参公管理。执法人员实行资格管理制度，所有执法人员必须执证上岗，原参公人员条例条件的保留身份和岗位，新进人员凡进必考，严禁借队伍整合组建之际，突击增加干部和参公人员身份。

      3、工勤人员:行政执法改革队伍建设，明确规定辅助人员不能执法，行政执法机构的工勤人员也不能参公管理，这就等于封死了工人身份成为执法人员、参与执法工作的道路。改革完成后，不管是在管理岗位的转干、聘干、代干人员，还是原来已经取得执法资格的工人，都要退出执法岗位，从事辅助性工作，或者分流到其他事业单位。
      4、编外人员:行政执法机构改革方案同时也明确规定，全面清退执法队伍里面的临时人员、编外聘用人员，今后，再也不会出现执法外包、临时人员执法，或者出了事由临时工顶包的现象。