Question

扣缴义务人与纳税人签协议约定由扣缴义务人代为扣缴税收，但扣缴人未缴纳税款，纳税人是否要承担滞纳金？

纳税人能否以签订的协议来对抗税务机关，免除缴纳少缴货不缴部分的滞纳金？

Answer 1

税务机关可以责成扣缴义务人补扣税款并对其予以处罚，但不能对扣缴义务人加收滞纳金。
《国家税务总局关于行政机关应扣未扣个人所得税问题的批复》（国税函〔2004〕1199号）就扣缴义务人应扣未扣税款的法律责任问题明确规定：2001年5月1日后，对扣缴义务人应扣未扣税款，适用修订后的《税收征管法》和《国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发〔2003〕47号），由税务机关责成扣缴义务人向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣税款百分之五十以上三倍以下的罚款。该文还就应扣未扣税款是否加收滞纳金的问题规定如下：按照《税收征管法》规定的原则，扣缴义务人应扣未扣税款，无论适用修订前还是修订后的《税收征管法》，均不得向纳税人或扣缴义务人加收滞纳金。

追问

上述提到的两份批复是否还有效？

追答

国税函〔2004〕1199号文件有些特殊，这是总局答复广西壮族自治区地方税务局文件，在总局网站是查不到这个文件的，在总局废止的所有文件目录中没有涉及该文件。广西仍执行该文件，其他省份也许未转发该文，但应可参照执行。

Answer 2

扣缴义务人是指法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人。
扣缴义务人与纳税人签协议约定由扣缴义务人代为扣缴税收------该协议约定违反了相关的法律法规规定、无效。扣缴人未缴纳税款，纳税人要承担滞纳金。 纳税人不能以签订的协议来对抗税务机关，免除缴纳少缴货不缴部分的滞纳金。

Answer 3

不能，请看征管法第六十八条