Question

"十二五"期间，国民经济结构的调整主要包括哪些方面

Answer 1

一、“十二五”期间，国民经济结构的调整主要包括：需求结构的调整、收入结构的调整、产业结构调整和城乡结构的调整。
1、调整产业结构的方式主要是：产业梯度转移由“产业链整体式转移”取代“产业链分拆式转移”，“高端技术合作”取代“低端产业转移”；
产业由实转虚、由重变轻、由硬变软，现代服务业与先进制造业融合发展；
区域经济竞争的主要焦点转变为产业的组织程度和组织效率；
而产业政策，即国家及地方政府对产业的导向和规划，成为影响企业投资行为的主要变量。
2、具体政策手段及思路：
（1）以扩大服务业的对内对外开放为手段，以服务业结构升级为重点，加快发展服务业。促进服务业结构升级的政策思路可概括为，“促开放、消障碍、树环境”，其中扩大服务业的对内对外开放是关键环节；
（2）促进技术创新。重点解决产业高端共性技术的供给机制，发展产业技术创新联盟，加强企业的创新能力建设；
（3）大规模推动企业技术改造，政府以技改贴息的方式有效带动社会投资。使得产业发展提高到一个新的历史起点上；
（4）以节能减排为抓手，促进传统产业结构升级，建立落后生产能力的退出机制；
（5）加快推进垄断行业改革，以利于产业结构调整和技术创新；
（6）促进产业有序梯度转移。
二、“十二五”期间中国经济发展面临的大环境：生产要素成本提高、原材料价格攀升和人民币升值带来的压力等主要问题。

Answer 2

(一)“十二五”时期国民经济结构调整战略的总体目标
　　按照科学发展观的要求,适应中国与世界经济发展趋势,化解多年来重化工业快速增长带来的一系列结构性矛盾,应以推进产业结构低碳化、民本化、智能化为导向,以自主创新、体制改革为动力,使优化传统产业与培育新兴产业成为经济增长的“双驱动”引擎,推动经济发展方式、增长方式、增长动力的“复合转型”,实现国民经济“又好又稳”(“十一五”是“又快又好”)发展。具体发展目标如下:
　　1.重化工产业实现从规模扩张增长向结构优化增长转型,重化工占GDP的比重下降5个百分点。
　　2.服务业实现从属产业向拉动经济增长的先导产业转型,服务业占GDP的比重上升5个百分点。
　　3.实现外需与投资主导型增长向需求主导型增长转变,内需对GDP增长的贡献率增加5个百分点,投资率下降5个百分点。
　　4.非公经济占GDP比重每年提高1〜2个百分点,初期非公经济占GDP比重达到40%,末期达到45%〜50%。
　　5.到2015年,实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降20%〜25%,2020年将比2005年下降40%〜45%。
　　6.到2015年,新能源发电实现生活用电的40%份额和工业用电的20%的份额。将太阳能发电量提高到目前的5倍。到2015年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。
　　7.通过植树造林和加强森林管理,森林面积比2005年增加3000万公顷,森林蓄积量比2005年增加8亿立方米。

　　(二)“十二五”时期国民经济结构调整的战略重点
　　国民经济结构调整应以科学发展观为指导,遵循生态文明理念,在保持经济一定增长速度的基础上,积极推动富民产业与新型产业的发展,以技术创新为动力,推进产业向智能化、高端化升级,积极构建公平的产业市场竞争机制。
　　1.实施“又好又稳”宏观调控战略,建立有利结构调整的宏观调控体系。2011年到2015年是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键五年。在这五年间,传统二元经济结构将出现明显转换,城市化水平达到50%以上,经济发展逐步进入工业化后期阶段。在新型产业成为国家主导产业之前,原来支持中国经济增长的主要因素将继续发挥作用,经济增长依然具有较大潜力。综合分析,在2011〜2015年间,中国经济的潜在增长速度应保持在6％〜7％之间。经过努力,应力争达到7.5％的增长速度,为经济结构战略调整创造有利条件。
　　2.实施富民主导新兴产业发展战略,建成富民强国的福利经济体系。一是把高就业、低税源的富民产业纳入国家产业规划,通过富民产业带动群众致富,促进社会稳定。二是鼓励适宜中小企业与民间资本进入的边缘产业、新兴产业发展。三是扶持适合于中国农村发展的乡村产业。如有机农业、新能源农业、民间手工业等。四是完善财税政策,营造有利的综合环境。
　　3.实施低碳化经济发展新战略,构建中国特色的低碳经济模式。选择最有发展潜力、最有可能突破和最能适应中国现有发展阶段需要的新型发展模式——生态经济发展模式。生态经济发展战略为中国经济转型与升级、建立创新型国家指明了方向。需要以经济生态化、低碳化为导向,优化传统产业,培育新兴产业。
　　4.实施聚焦产业智能化、高端化的科技创新战略,建设具有竞争力与安全性的国民经济体系。在“十二五”时期,应以技术创新为动力,推进产业向智能化、高端化升级,适应日趋激烈的国际竞争的需要。

Answer 3

“‘十二五’期间，既是中国经济的黄金发展期，又是矛盾凸显期。”

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞告诉记者，在这个时期，要兼顾发展和调整，重化工和低碳经济的矛盾会更加突出；同时，城市化进程提速，也会促使产业结构进一步调整。。。。。。。