历任内蒙古大学哲学系助教,首都师范大学管理系讲师,国家行政学院副教授,满州里市人民政府市长助理(挂职),现为国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任,兼任中国行政学研究会常务理事、中国自然科学基金会专家评议组成员、国家质检总局人力资源中心顾问。
1978年——1982南开大学哲学系学习,本科毕业,哲学学士学位;
1984年——1986年中国人民大学哲学系学习,研究生毕业,哲学硕士学位;
1991年——1993年中国人民大学哲学系学习,博士研究生毕业,哲学博士学位;
2000年——2001年韩国行政研究院和高丽大学做公共管理专业博士后研究;
2003年在美国哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者。