Question

地质资料汇交前期现状分析与对策

Answer 1

潘桂花 徐向琴

（江苏省地质资料馆）

摘 要 地质资料是地质工作成果的主要表现形式，是地质专家的智慧结晶，是地质工作服务社会的主要载体。地质资料汇交单位应按照有关汇交的法律法规做好汇交工作，对于汇交工作中出现的问题，汇交单位应该给予足够重视，并从自身抓起，不断提高汇交数量，保证汇交质量，从而为推进地质资料集群化、产业化这项重点工作做好地质资料信息服务。

关键词 地质资料汇交 现象 想法

地质资料是地质工作成果的主要表现形式，是地质专家的智慧结晶，是地质工作服务社会的主要载体，也是调查、规划、管理、保护和合理利用矿产资源的重要依据。地质资料的汇交，使地质资料得到合理利用，从而减少重复劳动、减少资金浪费、提高工作效率，也使老一辈地质工作者的成果得以延续。将地质资料汇交工作做好是我国地质事业发展的需要，是我们每一个汇交人应尽的义务。

1 汇交前期存在的现象

笔者就职江苏省地质资料馆，主要从事汇交验收工作。在验收过程发现，导致开展地质资料汇交工作难的主要原因有以下几方面。

1.1 地质资料欠汇交情况多

《地质资料管理条例》上明确规定：工程建设项目分期、分阶段进行竣工验收的，自竣工验收之日起 180 日内汇交地质资料；其他地质工作项目形成的地质资料，自该地质项目评审验收之日起 180 日内汇交；无需评审验收的，自野外地质工作结束之日起 180 日内汇交。地质资料汇交人需要延期汇交地质资料的，应当在汇交期限届满前15日内，向负责接收地质资料的国土资源行政主管部门提出延期汇交申请。但由于各种原因，有些单位仍不能按时汇交，一直拖延，个别单位甚至拖延两三年，到最后为了拿到省厅的矿权到期变更、延续等需要开具汇交凭证时才匆匆忙忙汇交，因此汇交质量就可想而知了。有些单位甚至拒不汇交，能在规定时间内汇交的地质资料少之又少。日积月累，地质资料欠汇交数量越积越多。

1.2 对地质资料汇交的认识程度不够

长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对地质资料汇交工作的认识存在一些误区，认为资料汇交不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，还浪费人力和资源，对省厅下达的催交通知不予理睬，采取拖延战术；而有的单位的项目经费来源于本单位自筹，单位人员则会认为是我单位花的钱，资料就应该是我单位的，不愿意汇交。

1.3 制作人员不够专业

有些制作人员没有经过汇交方面的知识培训，对国土资源部针对地质资料汇交制定的规范SZl9990022001《〈成果地质资料电子文件汇交格式〉试行》和国土资发 [2006]210 号《成果地质资料电子文件汇交格式要求》( 即新规范 ) 不甚了解，还有的单位因为人员编制有限，大多数制作人员身兼数职，精力投入不足；有的单位甚至没有固定的制作人员，为了应付汇交，今天换一个人，明天又换一个人，导致地质资料汇交验收过程中错误率较高，修改周期较长。

1.4 设施不齐全

正常情况下一个项目验收合格之后，应把有关地质资料全部交由各单位的资料室，由资料室整理、制作，再汇交至省地质资料馆。但有的单位没有资料室。由项目人员在项目验收合格后继续负责汇交工作，因为没有专业的打印制作、出图等设备，也有基于项目经费考虑的，在汇交方面马虎应付，采用外面低成本打印及出图，直接导致文本不清楚、图件颜色失真等现象，殊不知这样反而会浪费更多的人力和财力。

2 对策

笔者认为，这些现象出现在地质资料汇交的前期工作时，如果给予足够的重视，有较好的措施，有些现象将是可以避免的，可大大减轻后续的工作量。笔者建议从以下几个方面着手。

2.1 创新方式促进汇交

对地质资料欠交的，按照《地质资料管理条例》以及《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》等文件规定，对未在规定的期限内汇交地质资料的，由负责接收地质资料的国土资源行政主管部门发出限期汇交通知书。如果在限期汇交通知书的时间内仍未汇交的，就不办理其矿权延续和变更，也不批准新的矿权；每年年底对汇交质量好的制作单位予以表扬及奖励，对汇交质量差、返工次数多、返工周期较长的制作单位予以通报批评。

2.2 加强培训提高质量

每个单位资料室至少应该有一名专业从事地质档案制作人员，并且通过采取人员考核上岗制等措施，保证汇交质量，保证人员的稳定。每年定期开展培训工作，组织交流和学习好的经验方法，提高地质资料管理人员和制作人员的水平，从而提高资料汇交质量，这样汇交至省馆的地质资料合格率将会有极大提高。

2.3 选择变通确保汇交

对于没有资料室的单位，笔者建议汇交单位可以变通一下，可确定一名工作人员专门负责地质资料汇交与合格检验。在设备方面，对于 A4、A3 这些常规的文本尺寸来说，普通的打印机都不成问题，单位都可自行打印，主要是图件的打印，一般较好的出图设备价格也高，设备又大，既需要场地，又需要经费，对有些单位来说可能会存在困难，但如果随随便便拿到外面去出图的话，又会有一定的风险，因为这些图件没形成完整报告之前都没进行过定密处理，如果导致泄密，损失将是不可估量的，还有可能触犯法律法规。汇交单位可以考虑委托当地正规的具有保密性质的单位进行打印，这样既消除了泄密风险，又能确保报告的印制质量。

3 结语

做好地质资料汇交工作，确保入库地质资料的质量至关重要。各单位需要持续重视这项工作。有了高质量的馆藏地质资料，才有底气说有力推进地质资料集群化产业化这项重点工作，才能不断为社会经济发展做好支撑服务。