东汉光武帝吏治改革的特点？
我国历史上吏治的主要经验
第一，吏治在国家政治中起着核心作用。纵观我国历史上国家强大、政治清明、社会繁荣、民心稳定的治世，都与严格治吏分不开。统一前的秦吏“出于其门，入于公门;出于公门，归于其家，无有私事也;不比周，不朋党”，是秦统一六国的政治保障。光武帝刘秀“勤吏治”，二千石高官“时有纤微之过者，必见斥罢”，保障了东汉初年政局的稳定。唐太宗将都督、刺史的名字写在屏风上，“坐卧恒看”，善恶事迹皆记下，是他严格吏治、造就贞观之治的佳话。自古没有吏乱而国治的道理。
第二，重视基层磨练、重视基层实践能力培养。汉代察举制下，被举为孝廉的，大都要到中央任郎官，熟悉各种事务后，再授予具体官职。据统计，他们出任的主要是各级长官的属官，最高不超过县令的秩级。唐代尤重基层用人，甚至提出“不历州县不拟台省”。唐代科举制下所授官职一般并不高，进士甲第不过九品，但唐代中后期宰相等高级官吏出身科举的比例逐渐增大，说明这些宰相一般都是从基层提拔上来的。我国历史上还实行“试官”制。“试于官而事治者则用之”。汉制，初为官者要试用一年，合格者才能为“真”，不合格就要罢免。唐代吏部以身、言、书、判来考察科举及第者，也是为了确保他们具备必须的行政能力。
第三，裁汰冗官。我国历史上较早形成了吏员编制制度，对官吏设置有员数规定。但在实际运行过程中，官僚机构膨胀、冗官冗员又是普遍现象。因此，我国历史上整顿吏治的一条成功经验就是裁汰冗官。光武帝“吏职减省，十置其一”，隋文帝“存要去闲，并小为大”，是东汉和隋初社会稳定的重要举措。唐代君臣多次讨论并处理过冗官问题。唐太宗说“致理之本，惟在于审。量才授职，务省官员”，又说“官不必备，惟其人”。唐玄宗针对武则天和唐中宗时期的冗官现状，“大革奸滥，十去其九”。贞观、开元、天宝年间所谓“盛世”的出现，与此不无关联。宋代欧阳修、范仲淹、洪迈、苏辙等人也曾对宋代冗官情况发表过许多意见，但终究未能实施。冗官冗员冗费是宋代积贫积弱局面形成的重要原因。
我国历史上吏治的几点启示
第一，必须明确选人用人的基本原则。选什么样的人，以什么标准选人，始终是王朝的政治核心之一。我国历史上选人用人的基本原则经历了很长的探索时期，汉代中期以后最终确立了以儒家思想作为选官用人的基本原则并长期延续下来。历代吏治的基本制度设计虽然各有变化，但基本围绕这一原则而展开。同时，社会风尚的培育，学生学习的教材，士子考试的试题，官吏选拔、考核的标准，乡规民约的制定，家训家规的倡导，文学艺术的题材，大都与儒家思想紧密结合。从而实现了用人原则与社会思想的高度统一、相互认同。当然，历代并未将法家用人思想排除在外，“霸王道杂之”是吏治的两手。
第二，必须维护中央在选人用人上的主导权。历史一再证明，治理统一多民族的大国，中央选人用人的主导权绝不能削弱、丧失。东汉后期，皇权衰弱，王朝的选人用人受到外戚宦官的极大干扰，许多地方的选人用人权被大姓名士所垄断，这是东汉政权最终走向瓦解的政治原因。九品中正制沦为门阀士族垄断自身政治地位的工具，是魏晋南北朝皇权不振、中央集权衰弱、吏治腐败的根本因素。我国历史上大一统王朝鼎盛期，必是选人用人的主导权牢牢掌握在中央手中;我国历史上民心涣散、政权不稳、社会矛盾突出，也必是在选人用人上出现了重大问题。维护中央选人用人的主导权，还必须加强对选人用人的监督监察，还必须加强选人用人上的制度建设。当然，维护中央选人用人的主导权也不是一味地把所有权力都收到中央，合理分配中央与地方、政务与事务、主官与属官在选人用人权上的职责划分，区别对待，也是一条历史经验。
第三，必须任人唯贤、广纳人才、与时俱进。这是扩大政权基础、促进社会公平、保障政治清明的亘古法则。一是应当五湖四海，广纳人才。我国历史上各种选官制度的建立，其重要目的就在于通过制度广泛选拔国家所需要的人才;二是知人善任、用人所长。选人用人的具体方式没有一成不变的规律，随着历史条件的变化、具体事务的变化，对人才的要求也不尽相同。“与时迁徙”“各因其器”，适时调整官吏队伍，大胆破格起用人才，是任人唯贤的必要方法。三是委任责成、优胜劣汰。唐代魏征说：“知人之事，自古为难，故考绩黜陟，察其善恶。”唐太宗说：“选天下之才为天下之务，委任责成，各尽其用，庶几于理也。”我国历史上委任责成、优胜劣汰的机制就是循名责实，建立严格、严密的考核制度。
第四，必须制度用人、善于用人。“致安之本，惟在得人”，历史积累了许多成功经验。一是考试用人。考试用人是相对客观化、公平化用人的方式。我国科举制产生前的用人中，已经包含考试的许多因素，如汉代的射策、对策就是一种考试。科举制产生后，以成绩取人，吏部选用时还要再考试，
引言
新莽末年，王莽推行的“五均六莞”政策触动了贵族阶级的利益，又逢天灾不断，民不聊生，天下随之大乱。四方豪强顺势揭竿而起，逐鹿中原，而我们的主角汉光武帝刘秀便是其中一位。
作为汉高祖刘邦的九世孙，刘秀本该享尽荣华富贵，但由于出身偏远旁支，无人问津。但就是这样出身的刘秀，先是在昆阳之战消灭王莽，随后巡镇河北，先后灭掉隗嚣、公孙述等藩镇势力，后来一举推翻中原地区的更始帝政权，结束了自新莽末年开始的天下大乱，完成了帝国的统一。
天下安定后，他又着手在国内推行一系列改革：政治上整顿吏治，精简朝廷机构；经济上休养生息，大力发展经济；文化上大兴儒学，推崇儒家思想。一时间百姓富足，国泰安康，史称“光武中兴”。
王莽
可是，仅仅依靠雄才大略的光武帝就可以完成这些吗？答案显然不是。探究历史我们发现，刘秀开创的东汉江山，其背后最大的助力就是麾下的将士谋臣。而刘秀正是凭借着卓越的用人之道，使得百官同心同德为他效力，奠定了东汉王朝发展的基础。
一、生于乱世，战于乱世更始元年，刘秀、刘演凭借着昆阳之战的功绩闻名天下，但是刘演由于功高震主，惨遭更始帝刘玄的杀害。此时的刘秀正在外出征，闻听此事后，悲痛欲绝，但面对更始帝只能隐忍不发。为了避免更始帝的猜忌，他甚至主动上书认错，认为哥哥刘演犯错，自己也难辞其咎，甘愿接受处罚。此举获得了更始帝的高度信任，不仅没责罚刘秀，反而对他赞赏有加。
更始帝刘玄
昆阳之战中，刘氏兄弟立功颇大，天子荣任刘秀为武信侯。但刘秀深知更始帝的秉性，若是久留皇帝身边，如伴虎狼，早晚必惹祸上身，必须尽快远离。恰逢此时，如火如荼的河北各藩镇势力让更始帝十分不安，急需一员大将镇守河北地区，而刘秀无疑成了最佳人选。这一下正中刘秀下怀，于是他主动请求出镇河北，以保政权稳固。来到河北的刘秀在这里开始了他传奇的一生。
初到河北的他，手中除了跟随已久的家将，别无他人，虽然摆脱了天子的控制，但是要如何在群雄割据当中立足呢？刘秀以高明的用人之道化解了这个难题。
二、广纳英才，遍求贤士初入河北时，刘秀一无粮草，二无兵力，真可谓典型的单枪匹马，一穷二白。但他靠着广纳天下贤良的政策，招揽了一大批能人贤士。在邯郸，他先是结识了当地豪强耿纯，并任命他为邯郸太守，耿纯也举全族之力支持刘秀。随后刘秀又认识了和戎太守郅彤，与之交好。
光武帝刘秀雕像
后来，前西汉赵缪王之子刘林拥立王昌为帝，意图叛乱，刘秀陷入了无兵可用的危机。幸亏得到了上谷、渔阳两郡世家的支持，最终戡乱成功。经此一役，他又结识了耿弇、王梁、吴汉等一众贤才，加上本就跟随自己的冯异等人，形成了一股不可小觑的势力。
依靠着手下卓越的将才和谋士，刘秀先是平定邯郸王昌之乱，后来又经过激战，打败了铜马农民军，收编了其中的青壮劳力，军事实力进一步扩大，关中地区的人们皆称刘秀为“铜马帝”。
更始三年，拥兵百万的刘秀肃清了更始帝刘玄在河北的势力，在河北鄗城称帝，沿用“汉”为国号，建元建武，史称后汉，也就是后世眼中的东汉王朝。
东汉“云台二十八将”
刘秀称帝后，仍然贯彻着广纳英才的政策，下诏遍求天下义士，凡是征召纳谏而来的，皆以礼相待。刘秀此举让天下贤士倍感亲切，因此众多有才之士皆心甘情愿为东汉效命。
三、唯贤是举，量才用人刘秀称帝之后，手下大将云集，谋士众多，但刘秀依旧求贤若渴。
时年，表亲来歙前来投靠刘秀。虽然来歙一介白衣，衣衫破败，但刘秀一点也没有嫌弃他，见面便将衣服脱下来给他穿，并封其为太中大夫。此举并非因为来歙是刘秀的表亲，而是他知道来歙是当时著名的战略家、谋划家，如果能有他的加入，东汉王朝定会如虎添翼。
公元27年，来歙奉刘秀之命出使陇右，规劝隗嚣投降。但是隗嚣十分固执，不愿投降，于是来歙和季遵袭击略阳，配合冯异、耿弇、盖延等大将大举进攻，大获全胜。
来歙
隗嚣战败后，陇右地区的羌人又开始作乱抢劫，来歙便带领盖延、刘尚等人讨伐羌人，确保陇右地区的安定，使当地经济恢复平稳发展。陇右的收复和稳定，离不开来歙的贡献，更离不开刘秀举贤不避亲的用人之道。
除了举贤不避亲之外，刘秀非常善于还量才用人。当陇右、西蜀以及中原地区皆被攻克后，刘秀一统天下，朝廷需要文官治理，可是早年跟随自己东征西战的大都是武将，对于治国理政并不在行。此时的刘秀再次展现出他高超的用人之术，提出了“退功臣，进文吏”的政策。他认为，武将们适合开疆拓土，征战天下，而此时天下安定，已无大战，治理国家政事自然应当交由文臣谋士去处理。
于是，刘秀对手握重兵的大将们统统升迁，给予高官俸禄，在家休养，同时明确下令，除非遇到紧急战事，武将轻易不得掌兵。对于那些深谙国事的文人不问出身、一视同仁，只要忠于大汉，愿为朝廷效力，便尽数接纳，量才适用。
“光武中兴”雕像
针对文武百官的特性进行合理的任命，不仅体现了刘秀高明的用人之术，更是将帝王平衡之道发挥到了极致。这一举措不仅防范了武将兵权过重背反朝廷的隐患，还提升了文人地位，死心塌地为他卖命，可谓一箭双雕。
四、宽宏大量，以德服人刘秀的成功离不开众人的扶持，他唯才是举的开明、宽宏大量的胸襟深深感染了天下的能人贤才，因此大批贤士慕名而来，依附麾下，与他共谋大事。
比如，早年间刘秀为了躲避更始帝的猜忌，自愿巡抚河北郡，但当时的大司马朱鲔多次阻拦，不愿放刘秀北归。更可忌者，朱鲔还是害死哥哥刘演的主谋。这些恩怨加在一起，足以让一统北方后的光武帝刘秀杀了朱鲔，但他却没有这样做。兵临城下时，为了让朱鲔投降出城，刘秀指河为誓，承诺绝不杀他，并愿封其为平狄将军。朱鲔投降后，刘秀信守承诺，果然没有杀害朱鲔。朱鲔感恩戴德，从此为刘秀效力，一心一意，忠心不二。
朱鲔
刘秀、刘演兄弟早在起兵反抗王莽时，就有信义为先的美名。后来，刘秀在北方打败铜马、尤来等农民军势力，面对降将，没有任何的虐待和歧视，甚至还对其封侯拜相。
这些仁义行为反而让当时降将更加害怕，以为皇帝要大开杀戒。刘秀得知后，吩咐各将领回营，次日检阅诸军。第二天，刘秀果然依约前来，降将们皆为其信义深深折服，纷纷表示愿为刘秀效力。
刘秀不仅对于降将宽容有礼，对于自己的亲信更是信赖有加，很好地诠释了“用人不疑，疑人不用”这句话。冯异是最早跟随刘秀的将领之一，十几年南征北战，立下了汗马功劳。
冯异
后来，冯异长期镇守关中，颇得民心，朝廷上便有人以此为由上奏弹劾，吓得冯异赶忙进谏，主动请罪。刘秀却对冯异说，我们君臣二人相处几十年，我很清楚你的忠心，不会听信那些谣言。这才打消了冯异的恐慌，君臣之间更显和睦。
结语汉光武帝刘秀于乱世之中战四方，灭王莽，“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”，延续了刘氏江山的血脉，建立了东汉王朝。建国称帝后，更是励精图治，运用名臣谋士，治理国家，发展经济，让百姓生活富足，成就了“光武中兴”的局面。
这一切并不仅仅是靠刘秀的个人能力，更多的是得益于其高超的用人之术。身为帝王的他，深知仅仅依靠自己治理国家是远远不够的，只有虚怀若谷，招贤纳士，人尽其用，物尽其才，才能实现国家的繁荣昌盛。刘秀高明的用人之道对于今天的企业管理仍然具有极大的借鉴意义。
参考文献：
《后汉书》
《史记》
