Question

以下行为构成挪用公款罪的是（　　）。

A.某国有企业领导挪用公款5万元，并以自己的名义将其借给朋友开的企业(有法人资格)使用，未谋取个人利益
B.国有企业领导林某以单位名义将公款30万元借给朋友开的有限责任公司使用，未谋取个人利益
C.国有医院药剂科科长包某在药品采购中收受三家制药企业手续费共15万元
D.村委会主任唐某用虚假发票将村集体的公款(系村办企业的利润)10万元据为已有

Answer 1

【答案】：A
全国人大常委会在2002年4月28日对挪用公款“归个人使用”的含义，解释如下：有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：
(1)将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；(2)以个人名义将公款供其他单位使用的；
(3)个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。
注意：(3)是公对公借，即单位借给单位。如果个人决定，以单位名义把公款借给他人使用，没有谋取个人利益的，不构成此罪。这种借用行为本身也不构成犯罪。
因此，以个人名义将公款供私人、单位使用都构成挪用公款罪。以单位名义将公款给单位使用的，要同时具备两个条件：(1)个人决定；(2)谋取个人利益。因此选项A构成此罪，选项B不构成。选项C是受贿罪，选项D是职务侵占罪。本题考查了挪用公款罪的立法解释。这个立法解释是比较重要的，在学习时要掌握：无论把钱借给单位还是个人，只要是以自己的名义借出去的，就构成挪用公款罪。以单位名义将公款给单位使用的。要同时具备两个条件：(1)个人决定；(2)谋取个人利益，才构成挪用公款罪，挪用公款罪、贪污罪、受贿罪、职务侵占罪、挪用特定款物罪是几个比较相似的罪名，要注意根据各自客观方面的不同进行比较。职务侵占罪和贪污罪都侵吞本单位的财物，受贿罪则是利用职务之便收取其他人的财物，挪用特定款物罪是违反专款专用的财经纪律．将特定的抢险救灾、防汛、扶贫物资改变用途，但仍用于本单位公共用途，如建办公楼、买小汽车等。还需注意以单位公款为他人提供质押的性质：经手管理公共财物的国家工作人员滥用职权，擅自以本单位公款为他人提供财产担保的行为，也是挪用公款的一种表现。这种情况下，自担保关系成立起，其公款的占有权和使用收益权都因担保而改变，因此，只要挪用的数额和期限达到了相应的立案标准，就应以挪用公款罪定罪处罚。挪用公款进行非法活动又构成犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。