Question

招标人与中标人应当按照招标文件和什么订立书面合同

Answer 1

法律主观：

招标人不与中标人签订合同的处理方式是：投标人可以向行政主管部门举报，要求依法对其进行处罚，赔偿投标人的损失，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

法律客观：

《中华人民共和国招标投标法》
第四十五条
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

《中华人民共和国招标投标法》
第四十六条
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。