
郁南县的经济
80年代,郁南工业由县办工业、镇村(社队)工业、个体工业组成,经济成分以国营、集体所有制为主,其间,城乡发展联营工业,其性质属国营或集体企业。1984年起,县加快改革步伐,推进承包经营责任制,县委、县政府制定了一系列让工业“休养生息”的政策,外引内联,为工业注入新的活力,工业生产跃上新的台阶,各种经济类型工业齐头并进,各系统工业增产。1984年工业产值突破亿元大关,实现“六五”计划期间产值翻番的战略目标。1985年独立核算工业产值、利润增幅均居肇庆地区各县之首。同年第二次工业普查以后,工业经济总量规模显著扩大,发展水平明显提高。1988年全县共有工业企业1237家,其中乡镇级以上306家,从业人员22288人,工业总产值30135万元(不含村及村以下工业),占工农业总产值的44%。
90年代初,发展和扶持机械、电池、电线、电缆,制药、玻璃等工业,突出科技创新,实施品牌战略,调整产品结构,与此同时,进行招商引资,发展外向型经济。1995年末,全县工业企业和生产单位为3214个,从业人员35889人,全部工业增加值为59201万元,占地区生产总值的31.33%,按可比价格计算,比1985年增长11.56倍。工业在整个国民经济中仍居于主导地位。全部工业总产值为255725.1万元,按可比价格计算比1985年增长12.68倍。工业经济实力进一步增强。一些重要工业产品的生产能力和产量已居全市前列。
1995年全县乡及乡以上工业企业产品出口交货值为58866.3万元,占工业总产值的比重由1985年的5.91%上升到23.03%;制造业出口交货值为56388.7万元,占产品出口交货值的95.79%;原材料和初级矿业产品出口交货值2477.6万元。
90年代中期起,加快集团企业组建步伐,推进企业产权制度改革,扶持发展个体、私营工业,逐步形成多种经济成分共同发展的新局面。1997年县工业系统企业除少数企业仍能正常经营外,其余大部分企业生产经营日渐困难,有的处于停产、半停产状态,职工下岗人数渐增。1998年县委、县政府以转换企业经营机制和建立现代企业制度为目标,采取多种改革形式推行企业改革。通过引进外资、启动民资、争取国资、盘活存资的办法进行企业改制,全县工业逐步实施结构性调整,并取得较好效果。工业生产逐步走出低谷,并大幅增长。2000年末,全县工业有30多个行业,规模工业(年产值500万元以上)企业有34家,其中产值超亿元以上企业4家,超千万元以上企业16家,初步形成电池、电线电缆、建材、制药、食品、林产化工、机械、竹木制品等支柱产业,成为全国闻名的电池和电池机械和液力耦合器生产大县。是年末,全县工农业总产值403994万元(1990年不变价,下同),其中工业总产值299045万元,占工农业总产值的74%;规模以上工业产品销售收入404296万元,创税收4599万元。郁南县名牌产品有液力传动耦合器、“西江牌”味精、“迎美牌”环状糊精等;有获省优产品称号的“海鸥牌”干鲜木薯粉、“三角牌”塑料电线、“三角牌”编织电线、“双环牌”水泥、“555牌”电池、“奥力牌”电池等名优产品,清开灵、乳癖消、血栓通等被列为国家保护产品。 1979年起郁南县农村进行一系列改革,突破人民公社“一大二公”的模式,实行以家庭联产承包责任制(简称“大包干”)为主体的统分结合的双层经营体制,调动农民的生产积极性,农民有土地使用权和经营自主权,可以按照市场需求和价值规律进行生产,提高经济效益。在农业产业结构方面,突破“以粮为纲”单一生产模式,从山上到山下调整和优化农(林)业产业结构,因地制宜发展多种经济。2000年松脂基地保持在7.33万公顷,木薯种植面积5.23万公顷,肉桂发展到2.43万公顷,笋竹发展到0.48万公顷,水果发展到1.91万公顷,蚕桑发展到0.11万公顷。随着人民生活水平提高,市场肉食需求量增加,养殖业发展很快。是年,全县生猪上市量16.56万头,“三鸟”(鸡、鸭、鹅)上市量1730.9万只,水产品产量14231吨。在农产品流通方面,突破计划经济体制下的“统购统销”制度,实行市场经济体制,拓宽流通渠道,搞活农产品流通,政府及有关职能部门抓好产后流通为主要内容的社会化服务,让农民直接进入流通领域,把小生产与大市场连接起来。在农村劳力就业方面,突破地域和行业界限,引导和组织农村富余劳动力转移到二、三产业,有的输出到外地、有的在本地城镇务工经商,农村富余劳力资源得到开发利用。全县转移到二、三产业(含县内外)的农村富余劳力,1978年为18851人,占当时农村总劳力的14%,其中在本地乡镇企业就业的16251人,占转移到二、三产业劳力总数的86.21%;输出2600人,占13.79%。2000年转移到二、三产业的劳力达108450人,占农村总劳力的45%,其中输出县外73473人,占农村总劳力的30.6%,而占转移到二、三产业劳力总数的67.75%。
农村实行“大包干”后,调动农民的积极性,促进生产的发展,但也存在经营分散、管理滞后、科技和市场化程度不高等问题,对此,政府和有关部门加强社会化服务,引导和组织农民走产业化道路。1995年在南部建立南江山区“三高”(高产量、高品质、高效益)农业开发示范区;1996年11月,大湾镇与广东温氏食品集团组建大湾家禽有限公司,采取“公司+农户”的模式,实行一条龙服务,带领农民养鸡致富。此后,县及一些重点镇先后成立水果、肉桂、蚕桑等专业协会,采取“协会+农户”的模式,在科技推广、标准化生产、产后流通、信息交流等环节加强指导、服务。在协会带动下,涌现出一批进行规模生产的种养专业大户,成为产业化经营的主力军。2000年县内初步形成沙糖桔、无核黄皮、养蚕、养鸡四大农业经济走廊。
改革开放在经营体制、产业结构、产品流通、劳力使用等方面取得突破,理顺农村生产关系,解放生产力,推广应用科技,实现农业增效、农民增收、农村稳定。2000年全县农业总产值104949万元(1990年不变价),农民人均纯收入3346元,人均生产粮食467公斤。 80年代起,郁南县贯彻执行《森林法》和有关法律、法规,落实林业“三定”(即:稳定山林权属;划定自留山、责任山、合作山;确定林业生产责任制)政策,保护、发展和合理利用森林资源。1980—2000年,全县造林作业面积12.21万公顷,其中非公有制造林面积8.52万公顷,占全县林业用地总面积的65%。1986—2000年,全县森林资源持续稳定增长,建成木材、松脂、肉桂、水果、笋竹等五大林产品生产基地。
1986年县委、县政府发出《关于全党动员,全民动手,奋战五年,绿化郁南大地的决定》,全民参与造林绿化,消灭荒山。1992年提前两年实现绿化达标,全县林业用地绿化栽植率97.93%,绿化率83.52%,森林覆盖率60.6%,公路绿化率县道86.7%、省道97.31%,县城城区绿化覆盖率31.68%,公共绿化率100%,专用绿地绿化率91.78%,村庄绿化覆盖率25.80%,均达到或超过省规定的指标。1993—2000年持续七年无重大山火发生,县被国家林业局评为“1998—2000年全国森林防火工作先进单位”。
2000年全县有林面积13.16万公顷,绿化率94%,森林覆盖率66.9%,其中,林分面积9.99万公顷。划定公益林3.77万公顷,占全县有林面积30.76%。商品林9.34万公顷,活立木蓄积量424.62万立方米。林业产值12274万元(1990年不变价)。