Question

为什么要推进供给侧结构性改革

Answer 1

　　加快供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的关键药方，对突破我国发展的“历史关口”具有重大战略意义。
　　第一，推进供给侧结构性改革，能显著提高宏观调控政策的有效性，是保持经济在合理区间运行的长效手段。一方面，将结构性改革引入宏观调控，形成“宏观调控+改革”的政策组合拳，是新一届政府宏观调控创新的一个重要方面，也是实现稳增长与调结构平衡的重要举措。这是强调稳增长中的结构变量和制度变量，二者是决定经济潜在增长率的主要因素。传统的宏观政策偏重于总量问题而忽视结构、制度问题。结构失调、体制僵化不仅增加稳增长的困难，甚至可能使发展不可持续。加快供给侧结构性改革，是增强发展动力，提高全要素生产率、长期稳增长的最有力措施。另一方面，在一些重大领域改革取得明显突破的情况下，宏观调控可以更多采取市场和经济手段，尽可能减少行政手段，这既能增强市场信心，又能显著提高宏观调控政策的有效性。
　　第二，推进供给侧结构性改革，是实现市场在资源配置中起决定性作用的重大举措。如果说确立五大发展理念(创新、协调、绿色、开放、共享)，是“十三五”规划的最重要主线，那么深化改革，特别是着力推进供给侧结构性改革，是“十三五”规划的另一条主线。“十三五”规划建议并不是单独讲改革，而是把改革贯穿于五大发展理念中，改革是为发展服务的。发展难题的形成和解决，最大制约因素是体制机制障碍。就经济体制问题而言，最大的结构性改革还是市场化改革，即简政放权、深化价格改革和要素市场化改革，理顺政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用。我国在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展方面都面临重大的供给侧体制问题。以创新发展为例，长期以来我国创新动力不足，一些人把大量精力、财力、智力花在投机取巧上，热衷于泡沫投机活动，这是导致实体经济不振、创新动力被抑制的重要原因。这其中有文化因素，也有发展观短视、政绩考核制度等的问题，更有政府对市场干预过多的供给体制问题。推进市场化改革，不仅能最大限度地降低政府对微观经济的直接干预，为市场主体创造更加宽松公平的宏观环境，让市场在竞争性领域发挥决定性作用，还能提供强有力的制度激励，增强微观市场主体的竞争力。
　　第三，推进供给侧结构性改革，是突破中等收入陷阱的必由之路。导致中等收入陷阱的主要原因是结构升级失败，即经济结构长期处于中低端而无法向中高端转换，从而导致长期需求不足、产业竞争力低下、社会严重不公平、人均收入水平难以提高等问题，最终使得经济长期失速，各类风险交织且集中爆发。结构转型升级顺利推进和完成，是突破中等收入陷阱的关键。而供给侧结构性改革是推动经济结构全面升级的原动力。
　　第四，推进供给侧结构性改革，是促进中国向法治国家转变的关键一招。改革并不仅是对旧体制的“破”，更关键的是在于“立”，即“立什么样的新规”。成功的改革要靠法治来巩固，法治的形成过程就是制度的完善过程。一方面，供给侧结构性改革的目的不是仅提供一时的激励，而是在打破一些关键领域体制障碍的同时，建立基于法律规范的长效体制机制。另一方面，供给侧结构性改革的推进要靠法治，改革的每一步都要有法可依，依法推进。

Answer 2

　　以消费升级促进产业升级，培育形成新供给、新动力
　　2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上讲话，首次提出“供给侧改革”。11月11日，召开国务院常务会议，部署以消费升级促进产业升级，培育形成新供给、新动力，以扩大内需。11月17日，在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。11月18日，在apec会议上再次提及“供给侧改革”。12月，中央经济工作会议强调，要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。总书记在会议上明确作出战略部署，提出要实施相互配合的五大政策支柱：即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，并提出“抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。
　　经济下行主要原因不是周期性的，而是结构性的
　　推进供给侧结构性改革，对我国在“十三五”时期站在更高的发展水平上全面建成小康社会意义重大。为帮助广大干部群众深入学习和理解中央经济工作会议精神，把握“推进供给侧结构性改革”的主要内容，人民出版社邀请国家行政学院经济学教研部撰写了本书。
　　推进供给侧结构性改革，是党中央和国务院适应与引领经济发展新常态作出的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方，也是问题倒逼、必经关口，是解决中长期经济问题的根本之道。该书提出，当前中国经济发展面对的主要矛盾正在由需求侧转向供给侧，经济下行的主要原因不是周期性的，而是结构性的，面对的主要是供给侧、结构性、体制性矛盾，因而不可能通过短期刺激政策实现经济反弹，而必须通过供给侧结构性改革，重塑经济发展动力，为经济持续健康发展创造条件。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

Answer 3

主要内容：
1、以消费升级促进产业升级，培育形成新供给、新动力　　
2、经济下行主要原因不是周期性的，而是结构性的
当前中国经济发展面对的主要矛盾正在由需求侧转向供给侧，经济下行的主要原因不是周期性的，而是结构性的，面对的主要是供给侧、结构性、体制性矛盾，因而不可能通过短期刺激政策实现经济反弹，而必须通过供给侧结构性改革，重塑经济发展动力，为经济持续健康发展创造条件。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

Answer 4

推进增长动能转换与胶合发展基础知识的重点提升，提升实体经济。

Answer 5