Question

试辨析：公共政策分析不仅是描述的，而且也是规范的。

Answer 1

【答案】：这种说法是正确的，作为一个新学科，政策科学不仅是描述性学科，而且是规范性学科。具体分析如下：
(1)经验科学曾一度以事实和价值的分离或追求价值中立性为目标，这实际上是不切实际的科学理性。如果说经验自然科学及传统的社会科学学科并不是真正价值中立的话，那么政策科学和政策分析则明确以价值为取向。
(2)政策科学选择以价值(观)作为基础，公共政策分析既关心事实，也关心价值；它不仅是描述的，而且是规范的。说它是描述的，是因为它同样追求对事实的说明或解释，即追求有关公共政策的性质、原因和结果的知识；说它是规范的，是因为它重视价值评价或分析，它的一个重要目标是创造和批评有关公共政策价值的知识主张或推荐行动的过程。
(3)公共政策分析的规范或价值批评的方面可以由这样一点来加以说明，即政策相关知识包含了具有价值特征的因变项和自变项的互动，这些变项的选择往往涉及在健康、财富、安全、和平、正义、平等和自由一类的价值中作出取舍。选择哪一个价值，并不仅仅是一个技术判断问题，而且往往需要伦理学推导。因此，公共政策分析往往采取应用伦理学的形式。
(4)具体来说，公共政策分析有以下三种主要分析途径：
①经验途径涉及的是事实，关心公共政策的原因和结果，产生的是描述性知识。
②评价途径涉及的是价值，关心某些公共政策的价值问题，产生的是评价性知识。
③规范途径涉及的是行动，关心解决公共问题的未来方案的推荐，产生的是规范的信息。