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罗斯福对美国的经济的贡献

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对美国经济影响深远的“罗斯福新政 －－２０世纪世界经济大事回顾之三 新华社北京１月７日电 新华社记者杨秋艳 自１９２９年１０月纽约股票交易所崩盘开始，３０年代西 方经济大危机就此拉开序幕。到１９３２年，美国的生产力降至 危机前的一半，１４万家工厂、企业和银行宣布破产，失业率高 达２５％，金融市场遭到严重破坏，货币流通体系趋于瘫痪，整 个美国社会陷入剧烈的动荡之中。 正是在这种大萧条的景象中，富兰克林·罗斯福就任美国第 ３２届总统。他在就职演说中表达了要实行“新政”、挽救美国 经济于危难之中的决心。１９３３年３月６日，罗斯福在正式就 任总统后的第三天即发布了“银行休假令”，宣布全国银行一律 放假一天。“银行休假令”标志着“罗斯福新政”正式开始。 在大危机爆发之前，资产阶级主流派经济学家普遍认为，资 本主义经济有一种自我调节机制，它自然会给劳动者提供充分就 业的机会。这种良好的结局是由可以平衡供求的工资和物价的自 由运动而产生的。大危机的爆发使这一理论受到严峻挑战。危机 之初，美国胡佛政府信奉自由放任的思想，对经济采取不干预政 策，认为危机很快就会过去。但事与愿违，大萧条日益加剧。严 酷的事实证明，自由放任已不符合时代的要求。罗斯福的“政府 干预的扩张性”新政策就是在这种背景下产生的。 “新政”措施主要体现在政府对通货与信贷、农业、工业、 运输业、电力业、救济等方面所采取的宏观经济政策措施上。在 金融方面，罗斯福推动了《紧急银行法》的颁布实施，内容主要 包括由复兴金融公司向银行发出３０亿美元贷款；由财政部指派 管理人员对银行进行全面检查，由联邦政府印制新钞拨向各储备 银行，以缓解银行货币短缺等等。这一系列措施抑制了金融的盲 目扩张，提高了银行的信用，从而稳定了美国的银行制度。 “新政”的另一项主要内容就是社会保障措施的制定和有效 实施。对此，罗斯福政府主要采取了三方面政策：一是救济失业 者，二是通过失业保险、老年保险和其他方法保障工资收入者的 经济安全，三是加强工会组织在美国经济制度中的地位。 “罗斯福新政”的实质是在不触动资本主义私有制的前提下 ，运用国家机器干预社会再生产，对国民收入进行再分配，对发 展国民经济的重要环节予以促进，并对不利于总体经济发展的明 显弊病进行改革。因此，它的一系列举措使美国原本十分尖锐的 社会矛盾得以缓和，社会生产力也得到了一定的恢复和发展。１ ９３７年，美国的国民收入从１９３３年的３９６亿美元大幅增 至７３６亿美元，物价从１９３４年起止跌回升，失业率也出现 大幅下降。 值得一提的是，罗斯福政府推行的“新政”对其他西方国家 经济政策的制定也产生了深远的影响。欧洲主要国家普遍认为， 美国实行的政府干预经济的做法是成功的。因此，二战结束以后 ，“政府干预经济”及按照这一思路“实行经济改革”等举措在 主要西欧国家风靡一时。 当然，在谈到“罗斯福新政”对美国经济的重大贡献的同时 ，也不能忽视它对美国经济产生的一些负面影响。其中，最大的 不利影响在于，“新政”推行的“以巨额财政赤字刺激经济发展 ”的方针为美国此后连年的通货膨胀和财政赤字不断上升播下了 种子，也在一定程度上为西方国家７０年代开始的“滞胀”埋下 了隐患。