Question

什么是美国力推的经贸版"俩洋战略

Answer 1

美国和欧盟举行 《跨大西洋贸易和投资伙伴协定》（TTIP）谈判，计划两年之内结束谈判。早在2010年初美国就启动了《跨太平洋伙伴协定》（TPP）谈判，今年已进入第四个年头，却依然看不到谈判结束的曙光。美国选择这个时候开辟“第二战场”，在太平洋和大西洋两个方向同时“作战”，在贸易领域推行“两洋战略”。综合来看，主要有以下几点考虑。
　　首先，抱团取暖。国际金融危机尚未结束，发达经济体的财政紧缩、“去杠杆化”仍在持续，美国“财政悬崖”、欧洲债务危机都远未解决。世界银行预测，2013年美国经济将微增1.9%，欧元区经济收缩0.1%。美欧都迫切需要找到新的经济增长点。在科学技术尚未取得新的重大突破，又缺乏新的经济增长点的情况下，当前唯一现实的途径便是通过建立自由贸易区，取消或消减关税壁垒，加强规制和标准的统一，取消或消减“边境后”的非关税壁垒等经济一体化措施，才能达到创造就业、促进经济和提高国际竞争力的目的。
　　其次，下先手棋。尽管在全球金融危机期间，新兴经济体国家的经济受到影响而有所放缓，但却依然是世界经济复苏和发展的引擎。相关数据显示，新兴经济体和发展中国家国内生产总值已占全球的50%，贸易量占40%，中国去年进出口总额已接近或超过（不同计算方法得出不同结论）世界第一大贸易国美国。新兴经济体国家贸易总额超过发达国家只是时间问题。对此美国和西方国家都有紧迫感，力图要赶在这一天到来之前，打一场“阻击战”，提前制定“下一代”贸易规则，以掌握世界贸易规则制定的主导权，为本国商品打开更多市场创造条件。美国“两洋战略”的目的便是服务于这个战略构想。
最后，增加美国的回旋余地。无论TTIP还是TPP，都面临巨大的挑战，都不是轻而易举地能完成谈判的。但是TPP成员国分别处于不同发展阶段，执行不同的社会制度，有发达国家，也有发展中国家；而TTIP却具有高度的同质性，同为发达的西方国家。两者相比，TPP要达成一致更困难和复杂，因而出现结束谈判的“大限”一再被突破，谈判进展不足靠“扩容”来补的状况。美国通过启动TTIP，实现TTIP和TPP两手一起抓，相互补充，相互促进，一手不足另一手来补，扩大战略回旋的空间。
　　无疑，由美国主导的TTIP和TPP将对中国对外贸易造成影响。对此中国要有一份自信：一是TTIP和TTP实现尚需时日，非一朝一夕能办成；二是即使两者都谈成了，也没有什么可以紧张的，中国以及其他新兴经济体国家在世界政治和经济事务中参与权和话语权与日俱增，美国一家说了算的时代早已成过去，要改革全球贸易治理体制，美国绕不开中国以及其他新兴经济体国家；三是中国已进入改革开放的新阶段，在坚持把自己的事办好的前提下，内外兼修，一定能化挑战为机遇，如同当年加入WTO一样，推动中国经济发展再上一个新台阶。

Answer 2

美国意欲“一石三鸟”
　　TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起。由于发起国经济总量较小，TPP最初并没有在亚太地区引起太多关注。直到美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判，这一多边贸易谈判才引来各方瞩目。目前除这五国外，还有澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚等参与其中。
　　美国积极推动TPP的发展和扩大，首先是为了提升美国在亚太地区的主导权。
　　美国国务卿希拉里.克林顿曾明确表示，把推动TPP作为美国重返亚洲战略的重点。美国试图以TPP为突破口，建立以其为主导的横跨太平洋的亚太经济合作体系，并由此建立美国主导的“亚太自贸区”，进而赢得全球的战略优势。TPP谈判出现的背景是，亚太特别是亚洲区域经贸合作进展迅速。美国一方面不愿错过亚太经济发展的良机，同时也希望通过设置一定规范继续主导这一地区未来政治、经济等格局的变化。
　　其次，美国希望借此制定新的国际贸易规则。
　　美国主导协商TPP是奥巴马政府实行的贸易政策的一项支柱，在制定规则方面美国同样希望掌握主导权。与过去的经济合作协议不同，TPP增加了“战略合作”内容，这些内容更有助美国推行有利于自己的贸易标准。因此，TPP被认为是美国在WTO之外推动自由贸易的新途径。2010年3月，TPP首轮谈判举行，美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展，促进其制造业、农业以及服务业的商品与服务出口，并强化对美国知识产权的保护。
　　第三，美国希望借此促进出口，挽救美国低迷的就业市场。
　　美国对建立TPP态度积极，与国际金融危机后美国出口大幅滑坡、失业率持续走高有关。美国政府希望通过加强与亚太的贸易，实现其5年之内出口翻番、创造200万个就业机会的政策目标。通过TPP，美国可以充分发挥其技术和金融优势，打开更多的亚太经济体市场，以提升出口总量，助力美国由“消费驱动”向“出口驱动”转变。