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浅析科学管理理论和一般管理理论的异同

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科学管理理论 和一般管理理论的异同 二.科学管理理论和一般管理理论 的不同点 肖路伟 马鲁杰 四川大学公共管理学院 .两者的具体着眼点是不同的
“着眼点”与前面提到的出发点不同, 它是指看一个问题的角度,视角和思维方 式。泰勒的科学管理理论着眼点在于基 以及工人运动在欧洲各国的蓬勃开展,工
层,或者说在于车间,主要是通过如何采 【文章摘要】 人开始觉醒并产生对自己权利的强烈诉 用各种措施去提高工人的劳动生产率。比 作为在管理学发展史上最具有开创
求,如何缓解劳资纠纷,提高工人待遇成 如,其主要理论中的 “必须挑选第一流的 意义的两大理论,即泰勒的 “科学管理 为资本家迫切需要解决的问题。而解决这
工人”,使工人掌握标准化的操作方法,使 理论”和法约尔的 “一般管理理论”,对 种矛盾就不外乎一种途径,那就是把 “馅 用标准化的工具,机器和材料,使作业环
管理学的发展与推动都产生了深远影 饼”做大,即 “馅饼理论”的运用。实现 境标准化,把原来的“经验工作” 变为“科 响 在本文中,笔者另辟蹊径,撇开对
方式是一方面提高劳动生产率泰勒 ,另 学工作”,实行刺激性的工资制度, 都是从 二者理论的简单介绍,而是试图从各自 一 方面是加强管理,提高管理效率,降低
基层技术人员角度人手的。法约尔的一般 理论产生条件,理论出发点,理论着眼 管理成本。 管理理论其着眼点在于管理层,即通过提 点,理论基本内容,产生的影响五方面
第三,它是企业间竞争和市场推动的 高企业领导人员对企业的管理效率和管理 比较,试图让大家对二者管理理论有更 结果。 能力来建构整个理论的。进一步分析,其
深度了解。 理论最为核心的 “管理的定义”以及管理 资本主义确立之初在经济上就确定了 走市场经济的道路,而市场经济其本质便 的十四项基本原则无不是站在一个高的角
【关键词】 是各企业在市场上,通过价格这只无形的 度来建构和分析的。在管理的定义中,它 科学管理理论;一般管理理论 手来进行调节。竞争的必然结果是优胜劣
首先是把管理和经营作了区别。在他看 一 . 汰。怎么使自己的企业在市场中立于不败 来,“经营”包括六项活动,即技术,商业, 科学管理理论与一般管理理论 的相同点
之地,泰勒和法约尔为他们各自提供了答 会计,财务,安全和管理活动。而管理又 .产生条件和时代背景相同 案。特别是法约尔,其自身便是法国一大
是由计划,组织,指挥,协调,控制五要 首先,让我们简单来回顾一下两位理 型矿井的高层管理人员,正是通过对自己 素构成。 论开创者的生平和思想历程。泰勒生于
理论的运用使企业走出了危机。 简而言之,泰勒是从工业等级制度向年,卒于 年;法约尔生于 .理论的出发点相同 上研究,而法约尔是从经理人员向下研 年,卒于
年。不难看出,两位管理学 “出发点”是指做一件事情的动机和 究。前者从细节人手,而后者着重一种宏 家主要生活在 世纪中期到 世纪早期
目的。泰勒从学徒,车间管理人员, 技师, 观建构;前者具有唯一性 工业企业管 的时间段中。其次,这个时间段有什么特 工长,一步步到总工程师。他 年的《计 理
,而后者具有普适性 一般管理。 征呢 发生了什么大事呢 从所周知, 件工资制 , 年《工厂管理 , 年 .两种理论在某些方面是相矛盾的。 世纪
年代,第二次工业革命开始,加上 《效率的福音》, 年《科学管理原理 , 这两种理论在某些问题上看法是不一 对第一次工业革命成果运用的成熟,工业年
《科学管理》。从他这些主要著作 致的,甚至是相互对立的。例如,法约尔 发展已到相当的程度。其基本特征是机械 的时间可以看出,他的科学理论的成熟与
的十四项原则中有一条是“统一指挥”,即 工业的大发展,工业规模不断扩大,资本 无论对那一种工作来说,一个下属人员只 完善时,他已经担任了管理职务。因此,他
主义国家对扩张和掠夺进入白热化阶段。 是站在公司 企业 的角度和立场 来逐步 能接受一个领导者的命令。也即是说,在 其理论产生的条件具体归纳为如
“发展和完善其理论”的。其出发点是提高 企业的管理中要避免双重领导, 不然当两 下三点: 企业利润,竞争能力和缓解日益紧张的劳
个领导对同一个人或一件事行使权力时就 第一,资本主义国家和企业累积财富 资矛盾。法约尔的经历和泰勒有很多相似 会出现混乱。而在泰勒的理论中,他提出
的需要。按照马克思的观点,资本主义国 之处,他的职业生涯主要在康门塔里一福 实行职能工长制,即应该把管理工作细 家和封建国家很不同一点便是对外扩张和
尔香包采矿冶金公司度过。而且,他凭借 分,使所有的工长只承担一种管理职能。 掠夺是基内在的需要。在这一时期,资本 自己出色的技术和管理能力,最终成为公
这样做的结果是一个工人要从几个承担不 主义国家对外扩张和掠夺不仅只是原始性 司的总经理。更重要的是,法约尔通过对 同职能的上级那里接受命令。虽然在泰勒
的积累资本赔款,割地 ,也在向通过设 管理理沦的研究和运用,挽救了公司, 避 和法约尔各自看来,“职能工长制”与“统 一 厂投资来积累资本。因此如何提高劳动生
免了陷于破产的命运。其出发点也是提高 指挥”都有其各自的优点,似乎难分伯 产率和加强企业管理成了资本主义对外扩 劳动生产率,提高管理效率,提高企业竞
仲。但是,实践是检验真理的唯一标准,法 张的客观要求。 争力和生产能力的。两者的理论虽在具体 约尔的 “统一指挥”原则具有很强的操作
第二,资本主义企业缓解劳资纠纷的 细节的出发点有区别,但总的来说,从提 性与适用性。由此看来,他之前说的 “这 迫切要求。 高企业利润,劳动生产率和企业生存能力
是一个普遍适用的, 永久必要的原则”,具 随着马克思主义在欧洲范围内的传播 这些层面来说,是殊途同归的。 有很强的前瞻性。而泰勒的 “职能工长 坝代商业