Question

矿业权实地核查问题的发现

Answer 1

（一）矿业权人活动范围分析

1.探矿权人勘查活动范围分析

探矿权勘查工程实际材料图是界定探矿权人勘查活动范围的依据。分析图上勘查工程与探矿权边界的位置关系，可能有以下情形：

（1）如果所有的勘查工程投影都落在探矿权边界范围之内，说明探矿权实际范围符合探矿权许可范围。

（2）如果有物探化探施工线、实测剖面线、填图范围等超出了探矿权边界，或其他勘查工程因施工条件限制或地质构造原因略超出探矿权边界，可视为探矿权人活动范围符合探矿权许可范围。

（3）如果有钻孔、探槽、探坑、探硐、浅井等重型勘查工程超出了探矿权边界，则说明探矿权人活动范围与探矿权许可范围局部不一致。

（4）如果探硐、探槽、探坑、浅井等勘查工程在探矿权边界之内，但是其规模明显超过矿产勘查的需要，且有矿产开采的迹象，则表明探矿权人有采矿的嫌疑。核查承担单位需详细记录勘查工程的位置、规模、开采特征、运输状况等。

（5）如果所有的勘查工程投影全部都不在探矿权边界范围之内，说明探矿权人的勘查活动与探矿权许可范围完全不一致。

2.采矿权人采矿活动范围分析

采矿权开拓采掘工程平面图是界定采矿权人采矿活动范围的依据。分析图上开拓采掘工程与采矿权边界的位置关系，可能有以下情形：

（1）如果所有的开拓工程投影都落在采矿权边界范围之内，说明采矿权实际范围符合采矿权许可范围。

（2）如果有风井、运输巷、人行巷等辅助性采掘井巷工程超出了采矿权边界，可视为采矿权人活动范围符合探矿权许可范围。核查承担单位需详细记录风井、运输巷、人行巷、石门等井巷工程超出采矿权边界的位置等。

（3）如果有可确定的采空区超出了采矿权边界，则说明采矿权人活动范围与采矿权许可范围局部不一致。采矿权人需提供过去相关图件，确定界外活动发生的时间。核查承担单位需详细记录界外活动发生的具体位置、发生的可能时间、超出边界距离、与周边其他采矿权范围的关系，国土部门是否处理及处理结果等。

（4）如果有采区、主井、副井、运输大巷等采掘工程超出了采矿权边界，说明采矿权人活动范围与采矿权许可范围局部不一致。如果运输巷道临近采矿权边界，要仔细分析在巷道前端是否布置采区。核查承担单位需详细记录界外活动发生的具体位置、超出边界距离、与周边其他采矿权范围的关系等。

（5）如果采掘工程均在采矿权边界之内，但是有采空区、采区超出了采矿许可证上表明的标高范围，且标高范围之外有矿产资源的，说明采矿权人开采标高范围与采矿权允许标高范围存在不一致。核查承担单位需详细记录标高范围之外开采活动发生的具体位置、超出上下限的距离、与相邻采矿权范围的关系等。

（6）如果所有的开拓工程投影全部都不在采矿权边界范围之内，说明采矿权人的开采活动范围与采矿权许可范围完全不一致。

（二）其他数据项对比分析

1.探矿权数据项对比分析

探矿权实地核查对照表是探矿权数据项对比分析的依据。对照表上数据，可能有以下情形：

（1）如果勘查矿种不一致，说明探矿权人实际勘查矿种与勘查许可证标明的矿种不同。核查承担单位应询问探矿权人，可附上探矿权人情况说明。

（2）如果勘查实际投入达不到最低要求，或与申报数值差距较大，说明探矿权人勘查投入不足。

（3）如果有效期已满，说明勘查许可证可能过期。核查承担单位应询问探矿权人和发证机关进行进一步核实。

（4）如果勘查许可证号不一致，说明勘查许可证可能有误。核查承担单位应询问探矿权人和发证机关进行进一步核实。

（5）如果其他数据项不一致，核查承担单位应询问探矿权人和发证机关进行进一步核实。

2.采矿权数据项对比分析

采矿权实地核查对照表是采矿权数据项对比分析的依据。对照表上数据，可能有以下情形：

（1）如果开采矿种不一致的，说明采矿权人实际开采矿种与采矿许可证标明的矿种不同。核查承担单位应询问采矿权人，可附上采矿权人情况说明。

（2）如果生产规模与采矿许可证上标定的数值有较大差别，说明采矿权人有超采行为。

（3）如果有效期已满，说明采矿许可证可能过期。核查承担单位应询问采矿矿权人和发证机关进行进一步核实。

（4）如果采矿许可证号不一致，说明采矿许可证可能有误。核查承担单位应询问探矿权人和发证机关进行进一步核实。

（5）如果其他数据项不一致，核查承担单位应询问采矿权人和发证机关进行进一步核实。

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