Question

什么是“十四五规划”？

Answer 1

近日，国家召开了全国人民代表大会，确立的十四五规划目标，核心要点如下:
1、科技和创新。全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。科技、创新领域或是十四五规划的核心看点;
2、产业升级。全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。其中产业链供应链现代化、战略性新兴产业、现代服务业、能源革命、数字经济将是产业升级的主要发展方向;
3、扩大内需。形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革
有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间;
4、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制
5、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，关注农业农村现代化、粮食安全、农村改革;
6、推进区域协调发展和以人为核心的新型城镇化
7、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，关注文化产业;
8、是推动绿色发展，关注环保产业;
9、是实行高水平对外开放，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢;
10、是改善人民生活品质，提高社会建设水平，包括健全公共服务体系、多层次社会保障体系、建设高质量教育体系、全面推进健康中国建设等;
11、是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，关注国防安全、能源安全、粮食安全、科技卡脖子领域等产业;
12、是加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，关注军工产业
十四五”规划远景目标：
1、面临更多挑战，进一步淡化或设定较低更灵活的增长目标
本次会议并未提及到2025年要实现的具体经济增长目标。如此前所述，在外部环境更具挑战性、经济潜在增长率放缓的背景下，预计新的五年规划将进一步淡化或设定较低且更为灵活的GDP增长目标（5%左右）。不过，预计政府可能会设定一个较高的新增城镇就业目标，如在2021-2025年间增加5000万。
2、将科技和创新作为核心支撑，产业优化升级有望提速
如预期，十四五规划要求坚持创新的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的“战略支撑”。预计十四五规划将提高研发（到2025年达GDP的3%）、科技和教育等方面的支出。鉴于科技领域面临的限制可能增多，预计中国会计划加大在基础研究、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入。
3、“双循环”强调提振内需，进一步推进改革开放
不出意料，十四五规划将“促进国内国际双循环”作为未来5年的核心战略，并着重强调了提振内需（“国内大循环为主体”）。面对外部挑战和脱钩压力，中国还计划继续推进对外开放和“一带一路”战略。值得注意的是，会议提出在产权制度改革和要素市场化配置改革要取得“重大进展”。
4、会议强调了绿色发展和降低碳排放
中国在不久前宣布将争取在2060年前实现碳中和。与之对应，五中全会也要求到2035年在碳排放领域取得显著进展（碳排放达峰后稳中有降）。在十四五规划中，预计中国将设定更为严格的环保和排污标准，包括继续提高非化石能源占能源消费比重，以及进一步降低单位GDP的二氧化碳和二氧化硫排放量。