Question

农村村民非法占用土地建设住宅行为如何认定、处理

Answer 1

是否非法，主要看手续是否齐全。一般分为两种情况：
1、纳入城镇的农村土地，为国家所有，建设住宅时，需要报请土管、城建等部门审批。
2、没有纳入城镇的农村土地，为集体所有，建设住宅时，需报请村委会批准。
没有上述手续的被视为非法占用。
对在城镇土地上非法占用土地建设住宅的，予以强制拆除。

Answer 2

《土地管理法》第七十七条规定：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
根据以上规定，使用未经批准的住宅用地建房的行为、采取欺骗手段骗取批准占地建住宅的行为以及超过标准多占地建房的行为，都要追究法律责任。主管部门应当首先责令违法行为人将其非法占用的土地退还给原集体经济组织或者国有土地的使用者。在土地归还时应当恢复土地原状，即原来是耕地的要恢复耕种条件，是荒山、荒地的要采取措施防止水土流失等。此外，土地行政管理部门在责令违法行为人退还非法占用的土地的同时，还应当责令违法行为人在一定的期间内拆除新建的房屋。