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金融支持力度加大 保障性租赁住房春风送暖

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记者 孙蔚
近日，主要用于解决新市民、青年群体住房困难问题的保障性租赁住房迎来春风送暖。2月8日，人民银行、银保监会联合发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》（以下简称《通知》），明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，鼓励银行业金融机构加大对保障性租赁住房发展的支持力度。对此，业内专家一致认为，《通知》对于住房保障体系建设是一大利好，有助于推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。
各地加速发展
发展保障性租赁住房是我国完善住房制度建设的重要一环，2021年以来，多部门推出多项举措，大力发展保障性租赁住房。
2021年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确提出扩大保障性租赁住房供给，还提出要进一步加强金融支持，包括完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。
2021年12月召开的中央经济工作会议强调，要探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。
不久前召开的全国住房和城乡建设工作会议指出，2022年将大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。
2021年全国40个城市筹集保障性租赁住房94.2万套，截至今年1月中旬，全国已有近30个省区市出台了加快发展保障性租赁住房的实施意见，“十四五”期间将扩大保障性租赁住房供给，40个重点城市初步计划新增650万套（间）。
2022年1月6日，北京市市长陈吉宁在作政府工作报告时提到，坚持“房住不炒”，保持房地产调控政策连续性稳定性，做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。
上海市政府工作报告提出，坚持租购并举，建设筹措17.3万套（间）保障性租赁住房，完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产精准调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
《杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划》表示，杭州将新增保障性租赁住房30万套，新建公租房3万套、约180万平方米，新开工共有产权住房3万套，新增公租房货币化补贴受益人口10.5万户。
重磅金融利好
保障性租赁住房在发展建设中面临的普遍难题是融资窄、融资成本高。如今，重磅金融利好出台，将对其发展起到极大的推动促进作用。
《通知》明确指出，银行业金融机构向持有“保障性租赁住房项目认定书”的保障性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房地产贷款集中度管理；银行业金融机构要加大对保障性租赁住房的支持力度，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，提供金融产品和金融服务。
贝壳研究院首席分析师许小乐对《中国消费者报》记者表示，受此前各租赁机构爆雷事件的影响，以及企业普遍缺乏抵押物、ABS发行审批严格等原因，现有的融资渠道很难为住房租赁企业提供足够的金融支持。《通知》明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，这意味着银行发放相关贷款不再受集中度管理指标约束，有充足的空间加大对保障性租赁住房项目的信贷投放，再加上此前保障性租赁住房已经纳入房地产投资信托基金（RE?ITs）试点，保障性租赁住房融资渠道再次拓宽。
ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然分析指出，从目前全国保障性租赁住房发展的情况来看，如何调动企业获取租赁住房专项用地和盘活存量资产的积极性、推动拿地企业尽快开工建设，都是在市场发展过程中遇到的实际问题。也有很多传统地产企业在选择进入住房租赁市场时，因为“三道红线”的压力而踌躇不前，此次政策的出台，从资金端明确了行业界限，缓解了企业的后顾之忧，将极大推动保障性租赁住房的规模扩张，加快项目的入市节奏。
促进良性循环
保障性租赁住房是落实“房住不炒”的重要抓手之一，已成为各地落实房地产调控的重点领域。
诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪对《中国消费者报》记者表示，此次《通知》加大保障性租赁住房信贷投放力度，既在一定程度上满足人们合理住房需求，落实了房住不炒目标，有效化解部分困难群体住房及购房难问题，在一定程度上减轻购房资金压力，又将进一步促进房地产业良性循环和健康发展。
赵然进一步指出，从国际经验来看，金融财税政策的释放，是住房租赁行业发展的最大推手。继续加大对保障性住房建设和长租房市场发展的金融支持力度，对房地产业良性循环和健康发展有着重要意义，预计未来金融支持也将从保障性租赁住房扩大到长租房市场，普惠范围会进一步扩大。
保障性租赁住房的大规模建设，也为各类市场主体提供了发展的机会。“比如，开发企业可以借此契机为政府提供保障性租赁住房的代建服务。”中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进表示。
此外，景晖智库首席经济学家胡景晖则对《中国消费者报》记者表示，要真正把长租市场搞好，必须保障性和市场化双管齐下，在支持保障性租赁住房供应的同时，也要加强对市场化租赁住房供应和运营主体的支持力度。“如果市场参与主体的积极性不够，那么参与者少，供应就会不足，房租就还会上涨”。