Question

国土空间规划的编制重点是什么？

Answer 1

国家级国土空间规划的重点内容主要包括:
1)体现国家意志导向，维护国家安全和国家主权，谋划顶层 设计和总体部署，明确国土空间开发保护的战略选择和目标 任务。
2)明确国土空间规划管控的底数、底盘、底线和约束性指 标。
3)协调区域发展、海陆统筹和城乡统筹，优化部署重大资 源、能源、交通、水利等关键性空间要素。
4)进行地域分区，统筹全国生产力组织和经济布局，调整和 优化产业空间布局结构。
5)合理规划城镇体系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。
6)统筹推进大江大河流域治理，跨省区的国土空间综合整治 和生态保护修复，建立以国家公园为主体的自然保护地体 系。
7)提出国土空间开发保护的政策宣言和差别化空间治理的总

体原则。省级国土空间规划的重点内容主要包括:
1)落实国家规划的重大战略、目标任务和约束性指标。
2)提出省域国土空间组织的空间竞争战略、战略性区位、空 间结构优化战略、空间可持续发展战略和解决空间问题的“一 揽子”战略方案。
3)合理配置国土空间要素，划定地域分区，突出永久基本农 田集中保护区、生态保育区、旅游休闲区、农业复合区等功 能区。提出省域内重大资源、能源、交通、水利等关键性空 间要素的布局方案。坚持历史文化和风貌特色保护。
4)加强国土空间整治修复。 5)强化国土空间区际协调。 6)制定规划实施保障政策。市级国土空间规划的重点内容主要包括:
1)落实国家级和省级规划的重大战略、目标任务和约束性指 标，提出提升城市能级和核心竞争力、实现高质量发展和创 造高品质生活的战略指引。
2)确定市域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格 局，构建“多中心、网络化、组团式、集约型”的城乡国土空 间格局。
3)确定市域总体空间结构、城镇体系结构，明确中心城市性 质、职能与规模，落实生态保护红线，划定市级城镇开发边 界和城市周边基本农田保护区。
4)落实省级国土空间规划提出山、水、林、田、湖、草等各 类自然资源保护、修复的规模和要求，明确约束性指标;
5)统筹安排市域交通等基础设施布局和廊道控制要求，明确 重要交通枢纽地区选址和轨道交通走向;提出公共服务设施 建设标准和布局要求;统筹安排重大资源、能源、水利、交 通等关键性空间要素。
6)对城乡风貌特色、历史文脉传承、城市更新、社区生活圈 建设等提出原则要求。
7)在总体规划中提出分阶段规划实施目标和重点任务，明确 下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求。
8)建立健全从全域到功能区、社区、地块，从总体规划到专 项规划、详细规划，从地级市、县(县级市、区)到乡
(镇)的规划传导机制。

Answer 2

当前，我国国土空间规划体系的顶层设计框架基本形成，各地也在开展不同层级的国土空间规划编制工作。随着《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的出台，意味着整体国土空间的重塑。对接国土资源规划，绿维文旅多年来坚持多规合一的规划理念，形成了大量案例，积累了丰富的空间规划经验，具备完善的规范与技术管理体系，能提供多元化的规划资源支持。
2011年以来，国家相继颁布了多个政策，其中，2019年5月，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发，明确了国土空间规划的主要目标、总体框架、编制要求、实施监管等内容。在总体框架中，《意见》指出国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划，并对各级国土空间总体规划的编制重点作出说明。
（一）合理统筹划定“三区三线”
国务院机构改革前，“三线”管理职能分属住建部、国土资源部、环保部分管，自然资源部成立后，统筹“三线”管理，以往分散的管理如今面临划定技术方法的科学性和协调性优化问题。此外，“三区”空间尚未形成统一的划定技术方法，尤其是市县层面技术指导性不强。因此，如何合理科学统筹“三区三线”的划定，是国土空间规划的重点内容之一。

（二）“多规合一”基础上实现规划体系重建
在“多规合一”基础上，明确国土空间规划的内涵，从而实现国土空间规划体系重建，是国土空间规划的第二个重点。

（三）确定空间规划的层次划分与规划内容
在国土空间规划中，第三个重点是要明确国家级、省级、市级主管部门的管控内容和审批权限；明确新体系下总体规划和控制性详细规划的内容的规划方法；明确总体规划如何落实空间规划的要求；明确控制性详细规划如何衔接城乡建设管理和审批等多个具体内容，从而确保空间规划的规范性和可操作性。

绿维文旅,是文旅康养与乡村振兴EPCO综合服务商，“三甲”规划设计、建设总包、文旅运营全程服务机构。从2005年创立之初，绿维文旅便提出了“创意经典·落地运营”的理念，历经近20年创新发展，以策划为前提，规划设计为核心，形成了从顶层设计到投融资、开发、建造、招商、运营、培训、智慧化等全程全链业务体系。同时，积累了丰富的空间规划经验，形成了完善的规范与技术管理要求，并能提供多元化的规划资源支持。针对国土空间规划编制，绿维文旅坚持现场踏勘、头脑风暴会、项目制作、内审、沟通汇报等流程。

Answer 3

在保障区域经济发展、民生用地的同时不破坏生态环境