Question

整合开发资源 科学循环利用 推进灵宝矿业经济又好又快发展

Answer 1

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：

根据大会安排，现在我将灵宝市矿业循环经济发展情况作以汇报，不到之处，请批评指正。

灵宝是矿业大市，矿产资源丰富。发现和探明的有金、银、铜、锌、钼、硫铁等31种，已探明储量的矿产有27种，尤以黄金为最，是全国两大黄金生产基地之一。灵宝矿业生产起步较早。从1976年就拉开了地方黄金工业序幕，经过30年的滚动发展、整合壮大，形成了集地探、采矿、选矿、冶炼、深加工、网上交易于一体的黄金产业链，构筑了大黄金、大产业、大发展的格局。目前，全市年矿产采选业和相关加工业总产值达到341.5亿元，矿业经济成为我市第一大支柱产业。

作为资源型城市，发展的首要任务和根本出路，在于提高资源利用率、实现效益最大化，走可持续发展之路。循环经济是一种物尽其用的经济发展模式，本质是一种生态经济，“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的原则。发展循环经济能够最大限度地利用资源，从根本上解决环境与发展之间的矛盾冲突，是突破资源环境瓶颈约束，实现经济社会可持续发展、和谐发展的必然选择。近年来，我们坚持贯彻落实科学发展观，强力实施资源整合开发，不断拉长、壮大产业链，大力培育循环型企业、产业，着力建设新型有色金属冶炼和加工基地，发展矿业循环经济，推进矿业生产由粗放经营型向高效节约型转变，提高利用效率，实现了矿业经济又好又快发展。主要表现在：

——资源利用水平不断提高。目前，黄金股份等骨干矿业企业控制了小秦岭金矿权的71%，矿产资源集中度大大提高；全市黄金矿山企业平均开采回采率达到92.5%，采矿贫化率控制在12.6%以下，全面提高了资源利用水平。

——企业效益大幅提升。全市规模以上地方黄金企业黄金产量由整合前的29.1万两上升到65.6万两（其中区内40.6万两），增长125%；产值由67.9亿元上升到269.9亿元，增长297%；利税由10.6亿元上升到42.4亿元，增长300%。2006年，黄金股份公司在香港成功上市，实现利税3.8亿元，跻身全国黄金企业前三强；金源矿业公司，实现利税2.1亿元，跨入河南省重点企业50强，成为发展循环经济的典型企业，已被批准为首批省定上市后备企业。

——和谐矿业发展态势良好。目前，全市金矿矿业权人已由36家减少到21家，实现了由乱采滥挖到依法有序开采，从根本上抑制了重复投资、资源浪费、环境污染的现象，矿区生产秩序实现了根本性好转，环境面貌明显改善。

我们在发展矿业循环经济中的主要做法是：

一、实施矿产资源整合开发，夯实矿业循环经济发展基础

循环经济的核心是有效保护、合理开发、高效利用资源。针对矿业生产中存在的浅表层资源日渐枯竭、矿业开发集中度低、矿山企业数量多、布局散、规模小等问题，我们强力实施了“区内整合、区外开发”战略，科学利用资源。一是着力推进区内整合。科学编制《灵宝市黄金矿产资源整合实施意见》，提出了“优化布局、整合资源、集约高效，减少重复投资，促进资源向优势骨干企业聚集，做大做强黄金企业，实现矿业经济可持续发展”的指导思想，按照现代企业制度要求，将全市13家地方国有黄金企业整合重组，组建了黄金股份、金源矿业、黄金投资三大区域性黄金集团公司，改变了布局分散、规模弱小、消耗严重、采富弃贫的现状。对三大公司周边的非国有黄金企业的探矿权、采矿权，运用经济手段依法收购、兼并，使资源、资产、技术向优势骨干企业聚集，着力打造灵宝小秦岭黄金矿业“航母”。经过整合，黄金企业规模迅速扩大，资源利用效率明显提高，经济效益大幅增长。二是积极实施区外开发。充分发挥多年来在黄金生产中形成的技术、人才和管理优势，大力开展对外合作，进行区外资源开发。目前，我市已在新疆、青海、江西等地及印度尼西亚建立探采基地，建设开发项目60余个，年产黄金25万两，基本实现了再造一个“灵宝黄金”的目标。三是深入挖掘矿山潜力。通过引导骨干矿业企业强力实施深部探矿，先后提交储量报告20个，增加金储量93吨，延长了矿山服务年限。四是全面开展危机矿山接替资源调查。在全市范围积极开展了白云岩、磷矿、钼矿、重晶石、硅石等矿产资源调查评价工作，申报国家资源接替调查项目9个，形成了一批新的矿产资源接续基地，提高了资源保障和利用水平。

二、建设新型冶炼加工基地，构筑矿业循环经济发展载体

发展循环经济的主体是企业，载体是产业。近年来，我们结合灵宝实际，根据新型工业化及循环经济发展的要求，按照“规模扩张、产业升级、循环发展、做大做强”的指导原则，着力建设新型有色金属冶炼和加工基地，大力培育矿业循环经济产业链。

一是着力打造“采选——冶炼——多金属回收——废物利用——精深加工”黄金产业链。在扩大采选规模的同时，不断扩大冶炼规模，强力开展多金属综合回收利用。先后新建、扩建了黄金股份公司冶炼厂、开源公司冶炼厂、金源矿业公司千吨选厂和百万吨低品位金矿石堆浸场，使全市金精矿冶炼能力达到1000吨/日，不但使金回收率由98%提高到99.5%，银回收率由35%提高到75%，低品位矿石得到回收利用，而且使铜、银、硫等元素实现了综合回收。金源矿业公司低品位矿石堆浸场年可回收黄金612.7千克，黄金股份公司冶炼厂年可副产国标1号电解铜1万吨、白银30吨、硫酸16万吨。同时不断拉长产业链条，建成了金中皇珠宝、桐辉精冶等深加工企业，主要进行金银饰品开发和金银精炼加工。目前，全市加工金银饰品能力达11吨，冶炼黄金能力达50吨，精炼白银能力达100吨。全市拥有黄金矿业企业15家、黄金冶炼企业4家，日选矿能力达到1万吨，建成了全国最大的金精粉冶炼基地。

二是着力打造“铅冶炼——烟气制酸——烟化提锌——湿法炼铅——废渣提金银——硫酸渣添加制水泥”铅业产业链。按照“关小扶大，环保达标，规范发展”的要求，2004年，我们将全市23家炼铅企业整合重组，成立了新凌、志成、鑫华、智慎四家规模较大的铅业公司，并实施了氧气底吹炼铅工艺改造。目前，新凌、志成两家10万吨改扩建项目已建成投产，其他两家的10万吨改造及志成铅业、豫西矿业两个6万吨铅深加工项目正在建设。到2010年，全市将形成年产50万吨铅锌、60万吨硫酸的生产规模，建成中西部地区最大的铅锌冶炼基地。

三是着力打造“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣综合利用——余热发电——多金属回收”硫铁化工产业链。我市硫铁矿资源储量多、品位高，并伴生有铜、银、金、铅、铁等矿产。我们以金源矿业公司为主体，实施了硫铁化工综合利用项目。目前，一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨，年产硫酸12万吨、磷复肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度；以多金属回收为主的二期工程已开工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得到充分回收利用，实现硫铁资源的综合利用和链式开发。

四是着力打造“采矿——冶炼——铜箔——铜材深加工”铜产业链。我市矿产资源中共伴生有大量的铜，我们在加大铜冶炼，提高铜材产量的同时，着力开展铜材深加工。建成了高档铜箔生产线，年可产各种不同型号的铜箔3000吨。目前，正在实施8000吨高档铜箔、10万吨电缆及100吨/日铜金精矿综合回收等项目。

三、建立技术政策保障体系，强固矿业循环经济发展支撑

一是技术支持。在发展矿业循环经济过程中，我市大力支持和鼓励企业不断研究、利用新技术、新工艺，走科学发展循环经济之路。2006年，成立了黄金股份矿业技术开发中心和金源矿业博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属综合回收等方面的研究，为提高资源利用效率、发展循环经济提供技术支持。在采矿生产中，相继探索、采用了岩爆防治技术、旋臂梁和前探梁相结合支护技术、缓倾斜薄矿脉开采等先进实用技术，实现了科学、安全采矿；在黄金企业大力推广“重选法”提金技术，取缔了传统的混汞提金工艺，使汞污染得到有效治理。在多金属综合回收利用中，大力推广采用酸化焙烧、酸浸、萃取、电积、氰化转换等工艺，使金、银、铜、锌等金属得到了最大限度的回收利用。在低品位矿开发利用中，兴建大型低品位矿石堆浸场，利用成熟的堆浸技术，实施规模开发利用，提高了资源节约利用率。在矿山废弃物资源化利用中，积极开展对外合作和技术研究，建设黄金尾矿资源开发项目，做到“吃干榨净”，尾渣采取浓密压滤干式堆放，废水达到循环利用，尾渣作为水泥添加原料，有效解决了黄金尾矿渣影响环境问题。在铅业生产中，引进运用了氧气底吹、熔池熔炼炼铅新技术，使二氧化硫回收率达到了98%以上，基本消除了铅冶炼过程中的污染现象。二是政策保障。制定了发展循环经济配套激励政策，对矿业循环经济发展项目，优先保证土地供应；并按有关财税政策规定落实优惠措施，促进矿业循环经济发展走上了制度化、规范化轨道。三是搭建发展平台。建设生态工业园区是发展循环经济的一种有效方式。按照绿色、环保、科技含量高的要求，积极建设了以有色金属冶炼为主的城南、豫灵循环经济工业园区，目前，入园企业达10余家，构筑了矿业循环经济发展高地。

四、加强矿山地质环境治理，实现矿业循环经济和谐发展

矿山生态环境恢复治理，是矿业经济可持续发展的一项重要内容，是实现人与自然和谐相处、资源开发与环境保护协调发展的基本要求。在矿业经济发展中，我们把资源大市与科学发展结合起来，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的指导思想，不断加快矿区地质环境恢复治理。一是按照“谁破坏、谁治理”的原则，制定并组织实施了《小秦岭地区生态环境及重建规划》，筹资上千万元，采取筑坝填石、覆土造田、植树种草、建设重点工程等措施，初步恢复了矿区生态环境。二是针对小秦岭金矿区属河南省地质灾害易发区的特点，坚持把矿区地质环境恢复治理、防治地质灾害始终摆在重要议事日程，制定并组织实施了《地质灾害防治规划》、《矿山地质环境恢复治理备用金管理实施办法》；组织矿业权人与地勘单位、科研机构合作，编制完成了18个矿山地质环境恢复治理方案，使矿山地质环境恢复治理工作走向了科学化、规范化的轨道。同时，采取国家、地方、企业共同筹资的办法，积极实施矿山地质环境恢复治理工程。截至2006年底，累计筹资4000余万元，实施了40项工程，对重点区段进行了恢复治理。三是发展矿业资源文化。我们深入挖掘小秦岭矿区蕴涵的资源文化，通过对娘娘山景区规划和建设，成功申报了小秦岭省级地质公园，有效带动地质旅游事业的发展，催生开发了以矿山地质旅游、黄金生产旅游等一系列特色旅游项目，构建地质大旅游框架，为推进资源型城市经济转型和可持续发展开启了新的思路。

回顾我市矿业循环经济的发展过程，我们的主要体会有：

首先，转变观念是前提。循环经济是一种全新的发展理念、增长方式和消费模式，与传统的粗放型经济有本质的区别。近年来，我市不断解放思想，转变观念，大胆探索、实践矿业循环经济发展模式。在发展战略上，率先实施了资源整合；在资源利用上，形成了“浅部资源危机，深部外围资源接替；主矿产资源危机，共（伴）生矿接替；主要矿产资源危机，其他矿产资源接替”的开发思路。在产业发展上，改变了“采富弃贫”、“单金利用”现象，实施了多金属综合回收，全面提高了资源利用水平。

其次，项目带动是根本。发展循环经济，产业是载体，项目是支撑。链条短、产品少的产业不可能实现集约化生产和资源的循环利用，发展循环经济也就无从谈起。在发展矿业循环经济中，我们紧紧抓住拉长产业链条这一关键，上项目，搞开发，带动了相关产业的快速发展，提高了矿业循环经济发展水平。我市有色金属冶炼、硫铁化工产业链的形成，不仅使矿产资源得到了合理有效利用，而且节约了能源，消耗了废物，保护了环境。

其三，支持引导是关键。循环经济作为一种新生事物，要发展、要壮大，必须有良好的社会氛围，积极的倡导、推动，强力的支持、促进。我市采取多种形式，大力宣传矿业循环经济的重大意义、产业政策和典型企业，在全市上下形成了发展矿业循环经济共识；对循环经济型矿业企业和项目在土地、资金上给予倾斜扶持；同时鼓励组织矿业企业建立循环经济模式，引进循环经济技术，对外开展循环经济交流合作，有力地推进了矿业循环经济深入发展。

虽然我市在发展矿业循环经济方面进行了积极有益的探索，取得了一定成效。但这只是刚刚起步，与先进地区相比、与科学发展观的要求相比、与构建和谐社会的要求相比，还有很大的差距。今后，我们要以这次河南省矿业循环经济高层论坛为契机，按照资源节约、循环利用、可持续发展的原则，以建设全国最大的黄金冶炼基地、中西部重要的有色金属冶炼基地为目标，着力构建循环矿业、绿色矿业、和谐矿业，为实现经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。