Question

美国中产外交政策啥意思？

Answer 1

第一，将政策辩论的范围扩大到贸易之外。长期以来，制造业是没有大学文凭的人通往中产阶级的最佳途径之一。它支撑着美国各地的地方经济，特别是在工业发达的中西部地区。因此，很多关于美国中产阶级复兴的辩论都围绕贸易政策对制造业工人的影响展开。然而，尽管美国失去了数百万制造业工作岗位，全球贸易之外的其他经济力量也在这种衰退中发挥了重要作用。从这个意义上说，关于“贸易”的辩论往往代表了企业、政府和劳工对社会契约破裂的焦虑。

此外，如今大多数美国家庭在制造业以外的领域（特别是在美国具有竞争优势的服务行业）工作，维持着中产阶级的生活水平。其中许多人普遍支持美国过去几十年的贸易政策。2020年2月盖洛普的一项调查发现，79%的美国人认为国际贸易为经济发展带来机遇。很多人不太关心贸易政策改革，而是更关注军事干预、美国全球承诺的改变以及外交政策的其他方面如何影响自身的安全和经济福祉。

美国中产阶级不是铁板一块，他们有利益分歧。外交政策的不同方面对他们有不同的影响，并且这种影响因性别、种族、民族和地理位置而异。制定正确的贸易政策非常重要，但对美国境况不佳的中产阶级来说，这并不是万灵药，而只是中产阶级对美国外交政策的诸多担忧中的一个方面。

第二，解决对外经济政策的分配效应。全球化让美国的高收入者和跨国公司获得了不成比例的好处，并加剧了国内的经济不平等；全球化没有刺激美国工人实际工资的广泛增长，没有推动能够提高美国整体生产力的公共和私人投资，使更多美国工人和小企业具有全球竞争力；尽管全球化降低了某些高交易度商品的价格，但难以缓解美国中产阶级家庭因医疗、住房、教育和儿童保育费用不断上升而面临更大的压力。

要使全球化有利于美国中产阶级，就需要对美国各地的社区进行大量投资，并制定一项帮助各行业和地区适应经济动荡的全面计划。具体而言，外交经济政策需要：

优先考虑能够创造就业机会和恢复收入的国际政策；

修改美国的国际贸易议程，确保它与国内政策议程相配合，以支持更具包容性的经济增长；

使美国和国际贸易执法工具和机制现代化，以更好地打击对中小企业和工人尤其有害的不公平外贸做法；

争取达成其他国际协议，缩小各国之间的监管和治理差距，以改善责任分担，帮助解决公平问题；

制定国家竞争力战略，努力提高美国中小企业和工人在全球经济中的竞争力，提高社区吸引能创造就业机会的商业投资的能力。

第三，打破国内政策与外交政策相互孤立的状态。几十年来，美国的外交政策一直处于一个相对孤立的领域。国家安全战略家和外交政策规划者在很大程度上站在安全和地缘政治竞争的角度阐明国家利益并确定美国政策的方向。这仍然是一种至关重要的角度，尤其是在与中国、俄罗斯和其他地区大国的地缘政治竞争日益加剧之际。但考虑到现在很多美国人难以维持中产阶级的生活水平，需要用更宏观的视角看待国家长期繁荣和中产阶级安全面临的威胁，对国内经济和社会问题以及这些问题与外交政策决策之间复杂的相互作用有更深入的理解。这个转变不容易，需要更好的机构间协调、跨学科的专业知识和一些政策想象力。它还需要新一代外交政策专业人士做出贡献，打破冷战期间及之后形成的根深蒂固的思维模式。

第四，摈弃美国外交政策中陈腐的组织原则。华盛顿的国家安全战略家和外交政策规划者都渴望美国战略包含简要的组织原则。但没有证据表明，美国中产阶级会团结起来，支持美国恢复在单极世界中的主导地位，升级与中国的“新冷战”，或发起一场威权国家和民主国家之间的大规模斗争。事实上，这些目标肯定会进一步扩大外交政策团体和华盛顿以外的绝大多数美国人之间的隔阂，后者更关心自己的人身和经济安全面临的直接威胁。

一个更能与中产阶级家庭产生共鸣并促进他们福祉的外交政策议程应该：

重振与亲密盟友的关系，建立一个灵活而有凝聚力的网络，有效应对外交、经济和安全方面的挑战，保障中产阶级的安全和繁荣；

管理与中国的战略竞争，以降低冲突风险，反击中国“追求经济和技术霸权”的努力；

降低数字危机的威胁，促进开放和健康的数字生态系统；

加强战略预警系统和情报支持，以更好地防范代价高昂的冲击，并加强国内保护系统；

将部分国防支出转向研发和技术人力开发，以保护美国的创新优势，增强长期准备；

加强经济调整计划，提高中产阶级社区对经济活动方式变化的适应能力；

保护关键供应链，增强经济安全。

要加强中产阶级，美国必须纠正后冷战时代经常成为美国外交政策特征的过度扩张。同样明显的是，美国中产阶级不想或不需要削减或放弃以价值观为基础的策略。

第五，围绕有利于美国中产阶级的外交政策建立新的政治共识。无论是冷战后的自由国际主义，特朗普总统的“美国优先”，还是进步派对经济和社会正义、气候变化以及削减美国国防开支的强调，这些都无法对美国中产阶级的复兴起到关键作用。这或许在一定程度上解释了为什么没有一种观点能得到两党广泛的支持。事实上，尽管中产阶级的经济和政治利益存在差异，但他们的外交政策偏好指向了一种潜在的新外交政策共识，但这种共识尚未在当今高度两极化的政治阶层中得到反映。

美国的外交政策专家还需要恢复盟友及合作伙伴对美国的信任，因为它们不再相信与一届美国政府达成的协议在政府换届后依然有效，也不再相信延续了几十年的基本联盟结构依然稳固。因此，他们越来越多地选择两面下注，一方面努力保持美国的好感，另一方面也保留与中国和其他美国竞争对手接触的选项。

Answer 2

11月3日的美国总统大选两强对峙，由民主党前副总统拜登力挑共和党现任的特朗普。自2017年上台以来，特朗普在外交举措中大幅逆转前朝多项政策，如单方面退出《伊朗核协议》、《巴黎气候协定》、《跨太平洋伙伴协议》等，引来传统外交官不满，尤其是特朗普任内中美关系急转直下，“新冷战”之说甚嚣尘上，南中国海、台海局势急速升温，令外界期望拜登一旦当选，外交政策会否重回其在奥巴马时代担任副总统的路线。

拜登外交上明显为传统主义者，然而拜登班底中的外交官亦渐意识到由克林顿时期建立的新自由主义外交模式已无以为继。不少经济学家认为克林顿时期创立的世界贸易组织以及与中国贸易关系正常化，已为美国就业职位构成净负值，全球化渐被视为美国经济日益不平等、贫富悬殊、中产阶级萎缩的原因。他们认为中国尽得美国领导下新自由主义全球化红利，却以贸易及经济关系作为外交武器，对弱势国家施压，美国外交官再虚谈资本及货物的自由流动，显然回应不了中国以资本主义自由市场为表，社会主义国家机器实现其国家争逐全球霸权地位为实的地缘经济战略。

新极世界的新秩序

为此拜登政府中国务卿大热之一伯恩斯（William Burns）主管的卡内基国际和平基金会曾委任前奥巴马政府中的国家安全委员会成员艾哈迈德沙（Salman Ahmed）、哈里斯（Jennifer Harris）、苏利文（Jake Sullivan）等于俄亥俄、内布拉斯加、科罗拉多州等地研究当地居民如何受外交政策影响，并提出《为中产阶级的美国外交政策》研究报告。报告内容指出各地对外交政策的看法有极大分别，但大多皆认为中国、贸易、工作、外资等议题有强烈意见。他们大多数认同自由贸易及科技进步，并不是自由派媒体渲染的民族主义狂热份子，只是要求公平贸易及竞争。

全球整体的经济增长及股市畅旺，不等于一般美国劳工阶层有所得益，因此外交政策亦必须有所调整，摒弃昔日的新自由主义的自由贸易教条，而更加重视公平贸易及保障国内中产阶级的利益。拜登近期提出要将医疗、半导体、能源等战略产业的供应链搬回美国，又提出“全部美国制造”，大规模投资基建、教育、医疗、科研令美国就业职位回流，又以维护美国工人的税务及贸易策略，更主动惩治中国违反贸易协定的行为，并取消美国企业迁移海外的税务优惠。此地缘经济理论似与拜登昔日的传统主义格格不入，亦陈义甚高具体内容语焉不详，难言能否得以落实，却可窥探传统外交精英的思棍转变。

策略更为进取的派瑞罗（Tom Perriello）则更进一步，提出改革整个新自由主义外交体系，如全球反垄断法、跨国企业税，甚至国际最低工资以避免逐底竞争，又建议引入美国《海外反腐败法》，防止俄罗斯等以强大石油及天然气资源笼络盟友及勒索对手，令现在的国际贸易协定比仅仅推动自由贸易发挥更大功效。当然在此多极格局要建立如此具大野心的新秩序，必然遭遇不同经济体因自身利益而抵抗。美国在二战后以权倾全球之势，方可建立出一套运行70年的自由主义国际秩序，要改革并重塑非特朗普、拜登一人或一届可达成的事，不过此也可为美国未来的自由主义外交政策提供一点初步构思及方向。

Answer 3

国务卿柯林??鲍威尔著美国国际主义——国务院电子杂志导言摘录：
“美国成为国中之国，她的人民、她的理想遍及世界各国。这是美国的荣耀，是上天赋予美国的礼物。我们从自由、平等和繁荣的普遍理想，成长为一个兼容了各种不同文化、思想、观念和才华的国家——赋予我们丰富的多样性，使我们今天继续强大。
伴随着这种强大而来的是巨大的责任和参与国际社会的渴望。我们自豪地说，美国在世界上存在的方式就是促进自由、民主、自由贸易和发展。她要为已经历尽灾难的人民寻求安全。她要和其他国家互相鼓励，共同赢得一个和平而繁荣的未来。光喊口号是不够的，美国人有责任把这些构想变为行动。
当然，各国之间、各国政府之间存在差异在所难免。但这些差异不应和美国的单边主义或者孤立主义等同。在必要时，我们的经历，我们的利益，将引导我们用不同的方法去看待万物。对我们来说，如果有损于我们的根本原则，我们是决不会达成一致意见的。我们也不会期望其他国家达成一项有损于其根本原则的一致意见。如果我们重视某件事，我们就要去担当领导的作用。但是，美国将始终致力于实现全球一致，放眼全世界，我们可以看到，美国正在同五湖四海的盟友和伙伴通力合作。”