一、性质不同
1、工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。
2、工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。
二、编制依据不同
1、工程结算编制依据
（1）国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；
（2）国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；
（3）施工方承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；
（4）招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；
（5）工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；
（6）经批准的开、竣工报告或停、复工报告；
（7）建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；
（8）工程预算书；
（9）影响工程造价的相关资料；
（10）安装工程定额基价；
（11）结算编制委托合同。
2、竣工决算的编制依据 主要有：
（1）经批准的可行性研究报告及其投资估算书；
（2）经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算书或修正概算书；
（3）经批准的施工图设计及其施工图预算书；
（4）设计交底或图纸会审会议纪要；
（5）招投标的标底、承包合同、工程结算资料；
（6）施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；
（7）竣工图及各种竣工验收资料；
（8）历年基建资料、财务决算及批复文件；
（9）设备、材料等调价文件和调价记录；
（10）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。
三、单位不同
1、工程结算由施工单位编制
2、竣工决算由建设单位编制。
参考资料来源：百度百科——工程结算
参考资料来源：百度百科——竣工决算
一、包含的范围不同
1、工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。
它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价 款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。
2、竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。
按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设 项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。
二、编制人和审查人不同
1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。
2、建设工程竣工决算的文件，由建设单位负责组织人员编写，上报主管部门审查，同时抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。
三、二者的目标不同
1、结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价。
2、决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。
四、含义不同
1、工程结算含义：
工程结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，通过编制工程结算书向建设单位进行工程价款结算，是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据。
2、工程决算含义：
工程决算应称作基本建设项目竣工财务决算，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用， 反映了工程建设项目的最终造价，是正确核定新增固定资产价值、办理固定资产交付使用手续的依据。
五、主体不同
1、工程结算：
工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体。
2、工程决算：
工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。
六、依据法规不同
1、工程结算：
目前，工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》。
2、工程决算：
工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。
参考资料来源：百度百科-工程结算
参考资料来源：百度百科-工程决算
1、二者包含的范围不同：
工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价 款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。
竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设 项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。
2、编制人和审查人不同:
单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。
建设工程竣工决算的文件，由建设单位负责组织人员编写，上报主管部门审查，同时抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。
3、二者的目标不同
结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价。
决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。
2019-11-21 · 百度认证:工保科技（浙江）官方账号
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2019年11月14日，“无锡市轨道交通2号线工程审计查出竣工决算多计5.95亿元”经媒体报道后迅速引发大众关注，消息话题也迅速成为微薄热议话题。由于消息内容中所涉金额较多，而工程审计问题又较为专业，普通社会大众缺乏对工程审计专业知识与工程建设行业常识的了解，出现许多舆论误解。
综合整理之下，此次事件争议要点主要围绕以下两大方面：1.工程结算与竣工决算问题；2.送审金额与审定金额问题；两大核心争议点，分别涉及不同的建设活动主体角色，对应不同的审核审计过程；所产生的审核审计结果也存在着差异不同。
一、工程结算与竣工决算
工程结算与竣工决算（也有称工程决算），二者单纯字面上来看十分容易混淆，但事实上却在多个方面有着很大区别。
概念定义
工程结算，全名为工程价款的结算，是指施工单位与建设单位之间根据双方签订合同（含补充协议）进行的工程合同价款结算。工程结算所涉费用内容，主要包括建筑工程费、安装工程费及合同规定给施工方的其他费用，即关于工程建设本身的相关造价费用。相应结算文件的编制工作，由施工单位完成，提交建设单位。
竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决算是整个建设工程的最终价格，是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。竣工决算的价款统计中包含工程结算价款。
竣工决算文件的编制工作由建设单位完成，最终提交审计部门。
范围作用
工程结算的范围，主要包括对一个实体工程的所有建筑和安装工程费用。其主要作用，是作为施工单位向建设单位索取工程款的重要依据，以及在建设活动中施工单位工作价值的体现。
竣工决算的范围，包括两个部分，其一即为工程结算部分；其二则为在工程结算的基础上加上项目的其他支出如前期征地拆迁费用、设计费用、监理费用、建设单位管理费、各项基金等，用于确定项目整体投资额的财务决算。
竣工决算的主要作用，即是能够综合反映该工程从筹建到工程竣工投产（使用）全过程中各项资金的实际运用情况与建设成果，从而全面、完整、客观的反映项目建设投资效果。
二、送审金额与审定金额
此次无锡地铁2号线竣工决算事件中，最吸引大众视线的即为148.78亿元的竣工决算送审金额与142.83亿元的竣工审定金额。二者相差近6亿元，令不少缺乏工程与审计行业知识的社会大众产生错误观点意见。
什么是送审金额与审定金额？
1）在工程结算中，送审金额即为由施工单位编制，投交建设单位进行审核的工程合同价款结算金额；审定金额即为建设单位对施工单位提交的工程结算文件审核后，确认的工程合同价款计算金额。
2）在竣工决算中，送审金额即为建设单位编制，提交审计部门进行审计的工程项目总投入金额；审定金额即为审计部门对建设单位提交的竣工均算文件审计后，排除纠正相关不合理资金投入，最终确定的工程项目总投入金额。
送审金额与审定金额的差异原因
在实务中，无论工程结算还是竣工决算，送审金额与审定金额几乎都会有所差异，具体而言即是送审金额会高过审定金额。导致这种现象的原因，主要包括以下几个方面：
1）送审金额与审定金额，二者的计量人员与规则不同。送审金额，一般由工程造价人员通过专业造价知识计算而出；而审定金额，则通常由会计师、审计师计算而出。两者由于角色位置、专业知识不同，对相关费用金额的计算处理方式也有所不同，如许多审计人员由于出身会计事务所，对于工程建设并不了解，在对量对价过程中，往往会被核减很多工程量，导致最终审定金额大大降低。
2）建设施工单位的内部经营管理不重视、不规范。由于项目部不重视造价员的作用,项目经理及总工不重视结算资料的过程收集管理，最终导致在审计过程中因无法提供相关数据资料，最终被核减。
3）建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时在建筑规模和中标价方面，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使原本十分严谨的合同失去约束力，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高，最终导致送审金额大幅度核减。
4）当然也存在施工方故意虚报送审金额，或一些基建项目中建设单位与施工单位出现经济上的瓜葛，从而在送审金额上虚报作假。
综上，送审金额与审定金额之间出现差异，这是一个很正常的行业市场现象，只要核减数额不超过一定的概率范围即可。如2018年2月，江苏宝华《关于工程决算审计核减相关问题的通知》，即对工程决算核减额在10%以上的涉及施工单位进行了重点通报。即是说，一般工程决算核减额在10%以内即为正常。
此次，无锡地铁2号线引起大众热议，主要即是因为其送审金额与审定金额的基数较大，令决算核减额也显得很大。但从核减率上来看，也只有不到4%，属于正常的行业数值范围。当然，此次媒体报道将大众的视线注意力，集中于工程造价、工程审计环节，对于规范和监督相关责任主体在结算、决算过程中的行为也有着积极作用。
1、结算是施工方给业主提供的向业主要钱的经济文件,决算是业主向上级主管部门提供的报告产值的经济文件 这是我的理解,希望大家共同讨论
2、单位工程竣工验收后，由施工单位提出、并经建设单位审核签认的，以表达该项工程的建筑安装工程施工造价为主要内容，并作为结算工程价款依据的经济文件，即为工程结算。
单位工程竣工验收后，由建设单位编制的综合反映该工程从筹建到工程竣工投产（使用）全过程中各项资金的实际运用情况、建设成果及全部建设费用的总结性经济文件，即为工程决算。
3、决算是在结算基础上作得。决算是业主项目完成后进行的，主要是财务会计的工作。具体想了解什么是决算可以看看造价师考试培训教材。
4、决算：主要由建设单位进行。应为基建项目一切费用的计算，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施等的一切财务收支。 结算：由施工单位进行编制。往往指单位工程造价的结算，是整个项目中的一部分工作。决算是相对于投资而言的，例如概算、预算 而结算就是算帐，把钱结算完。
