Question

本章 主要结论

Answer 1

局属单位财务考核指标体系,是加强部门财务管理,提高单位经济效益的重要手段。但由于各单位自身特殊性,现有的考核指标不能准确、科学地评价其财务管理与经济发展情况,需要进一步针对不同类型单位、补充与设置相应的考核指标。在建立局属单位财务考核指标体系,首先要明确设计原则,依据这一原则合理地设计局属单位财务考核指标体系的框架构结和指标内容,最后确定具体的指标计算方法和数据的获取方式。局属单位财务考核指标体系不是一些指标的简单堆积和随意组合,而是根据实际情况建立起来并能反映中国地质调查局局属单位财务管理状况的指标集合,在设计局属单位财务考核指标中,要考虑实用性原则。

由于中国地质调查局属单位的类型不同,单位职责任务不同,各类型单位指标体系设置也不相同:第一,地质调查机构考核指标包括预算执行率、人均完成总货币工作量、资产负债率、对外收入增长率、财务管理水平等;第二,非营利科研机构指标包括预算执行率、人均完成总货币工作量、资产负债率、对外收入增长率、财务管理水平等;第三,转企所指标包括预算执行率、人均完成总货币工作量、资产负债率、对外收入增长率、人均对外收入、财务管理水平等;第四,公共服务机构指标包括预算执行率、人均完成总货币工作量、资产负债率、对外收入增长率、财务管理水平等。

为能够体现考核对象的代表性,同时兼顾差异性,需要确定各指标之间以及各类型单位的权重,以便通过一系列加权计算,得出考核结果。本研究运用“德尔菲”法对考核指标体系进行赋权。因财务数据本身固有的局限性,有时不能完全揭示评价对象全貌,因此采用计量与评议相结合的评价方法,首先确定计量指标权重为90%,非计量指标权重为10%。根据考核指标的权重,对考核评分标准进行研究确定。

综合考核结果依据考核指标体系得分产生,以最终考核得分和考核类型加考核级别表示,并据此编制考核报告。考核类型用字母表示,包括优(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)5种。考核级别是指对每种类型再划分级次,采用在字母后标注“+、-”号的方式表示。

根据测算情况,提出如下建议:

第一,目前的考核指标只是基础指标组成,需要进一步深入研究过程指标和部分综合指标。

第二,根据指标试测算结果,有部分单位在对外收入增长率指标得分为零,部分单位得满分,值得进一步研究。

第三,指标之间权重需要进一步研究,使其更合理化、科学化和民主化。