乡镇和县不是同一个级别的，乡和镇泛指较小的城镇，县的级别大于镇的级别。中国由县管辖的基层行政单位，一般为县政府所在地或工商业贸易活动为主的小城镇居民点，相当于乡一级政权。
中华人民共和国行政区划分为
省级行政区、县级行政区、乡级行政区三个级别。
中国行政区划分为省、县、乡三级，详细实行如下原则：
1、全国分为省、自治区、直辖市。
2、省、自治区分为自治州、县、自治县、市。
3、县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和
较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。国家在必要时得设立
特别行政区。
