国家和社会治理需要什么发挥作用
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。党的十八届四中全会《决定》提出，建设中国特 色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合。这是全面推进依法治国必须把握的一个基本原则，是关系中国特色社会主义事业长远发展的根本大计。
我们必须坚持一手抓法治、一手抓德治，把法治建设和德治建设更加紧密地结合起来，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。
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党的十八大以来，我国社会治理实践取得一系列重大进展，突出表现在：以党的领导为核心，社会组织和广大人民群众共同参与，着力推进合作共治；以人民为中心，聚焦保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；
以公平正义为要旨，以公共服务为抓手，夯实社会治理基础；以总体国家安全观为指导，以国家安全体制为基石，健全立体的公共安全体系；
以基层为中心，以条线为抓手，加强城乡社会治理；以法德共治为框架，推进诚信建设，完善社会治理规则体系；以体制机制创新为路径，稳步推进社会治理体系和治理能力现代化。
参考资料来源：人民网-把新时代社会治理提升到更高水平
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。党的十八届四中全会《决定》提出，建设中国特 色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合。这是全面推进依法治国必须把握的一个基本原则，是关系中国特色社会主义事业长远发展的根本大计。
我们必须坚持一手抓法治、一手抓德治，把法治建设和德治建设更加紧密地结合起来，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。
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党的十九大报告再次强调加强和创新社会治理，并就“打造共建共治共享的社会治理格局”进行专门部署，提出要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。这为新时代的社会治理指明了方向、描绘了蓝图。具体来看，新时代社会治理肩负着以下几方面任务。
构建现代社会治理格局。党的十八届三中全会提出“加快形成科学有效的社会治理体制”，创新社会治理体制首次被置于国家发展战略的高度。这是我国社会建设理论与实践的一次重大创新，意味着中国社会建设在顶层布局上迈上了新台阶。
其后，党中央对加强治理、完善体制、创新机制作出了一系列重要部署，社会治理思路日益清晰、效能日益彰显。党的十九大报告明确提出形成现代社会治理格局，将其置于国家发展全局高度，标志着中国社会治理迈向格局构建的新阶段。社会治理格局是在更高层次更大系统中对社会治理事业的立体化全方位谋划和安排，也对社会治理提出了更高要求。
它不仅要求建立社会治理多元的制度体系、完备的社会公共服务体系、全面的社会保障体系、严密的社会治安防控体系、完善的社区自治体系，还意味着要营造出这些体系有效运转和相互支撑所必需的系统条件。
参考资料来源：人民网-把新时代社会治理提升到更高水平
党的十 八届四中全会《决定》提出，建设中国特 色社 会主义法治体 系，建设社 会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合。这是全面推进依法治国必须把握的一个基本原则，是关系中国特色社会主义事业长远发展的根本大计。我们必须坚持一手抓法治、一手抓德治，把法治建设和德治建设更加紧密地结合起来，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。
一、深刻认识依法治国和以德治国相结合的重大意义
党的十八届四中全会《决定》在“实现全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”这个总目标中，要求必须坚持五个原则，把坚持依法治国和以德治国相结合作为第四个原则。强调国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，必须坚持一手抓法治，一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。坚持依法治国和以德治国相结合，对于夯实国家治理的制度基础和思想道德基础，实现党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。
二、深刻理解依法治国与以德治国之间的辩证关系
依法治国与以德治国是相互联系、相辅相成的，辩证统一的，不可偏废的，两者结合是历史的必然。一是“依法治国”与“以德治国”区别：法律是成文的道德，道德是内心的法律。“法治”与“德治”的最终归宿都在治国上，但二者在治国的侧重点上却截然不同。“法治”是他律之治，以其权威性和强制性规范社会成员的外在行为；而“德治”则是自律之治，以其说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟，属于治内之治。“法治”是惩恶之治，“德治”是扬善之治。“法治”是事后之治，“德治”是事前之治等等。二是“法治”与“德治”联系：“法治”与“德治”相互配合和支持，两者都是治国理政的重要手段。首先，它们相互配合与支持。“法治”与“德治”都是实现国家控制、促进社会发展所必不可少的两种手段，它们密切联系，相互支持，共同推促着社会的进步。其次，有共同的精神，即秩序。两者都以维护一定的社会秩序、促进社会发展为使命。而“法治”与“德治”之所以为人们所认同并成为并驾齐驱的两种治国理论和模式，主要就在于它们能够给人们带来秩序，从而使人类的生存和发展得以保障。再次，“法治”与“德治”都是实现国家稳定和长治久安的重要保障。社会主义现代化建设的顺利进行需要以稳定的社会秩序和团结的政治局面为前提，这两者的实现都既离不开法律也离不开道德，法律可以利用其背后的国家强制力保证政治决策的民主化、科学化，可以有力打击各种危害国家和社会的颠覆和破坏行为。而道德则可以利用其内在的意识制约力为防止各种邪恶思想的产生，防止社会混乱，可以限制人们的某些欲望。减少利益冲突，加强人民团结，增强凝聚力。还可以对法律的创新和实施提供有力的支持配合与协调。可见“法治”与“德治”都是实现国家稳定和长治久安的需要和保障。
三、党员领导干部要自觉坚守道德和法律“底线”
坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，党员领导干部要坚守底线，自觉坚守思想道德防线，坚守廉洁从业底线，坚守党纪国法红线，坚守党纪党规底线。一要坚守道德底线。党员干部为官做人最起码要坚守道德底线，要遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。为官做人的底线就是一条警戒线、一道分水岭，固牢党员干部坚守道德底线。立党为公、执政为民，是我们党的根本宗旨，也是我们党的道德准则。我们的党只有坚持了这一条道德准则，才能执政兴国。守住从政的道德底线，就是维护党的执政地位的基础；违法的事坚决不做，珍惜自由人生，守住法律底线；违纪的事一律不做，守住纪律底线；诱惑的事拒绝去做，谨慎社会交往，守住交友底线；尽责的事认真去做，珍惜工作岗位，守住职责底线，就是党员干部牢固坚守的道德底线。自觉加强党性修养和从政道德修养，筑牢廉洁从政的思想政治基础。加强社会公德、家庭美德和个人品德教育，教育引导党员干部坚守道德底线，规范日常行为，培养高尚道德情操和健康生活情趣。加强党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部特别是领导干部树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习、严格遵守、自觉维护党纪国法和规章制度。二要坚守法律底线：法律底线是“红线”，是“高压线”。领导干部要守住法律底线，要对法律有敬畏之心、有良好心态，用权要谨慎，无论在任何时候、任何情况下，都不能超越法律底线。要把学法、懂法、加强法纪修养、依法经营作为必修课，严格遵守法律法规，做到令行禁止。要清醒地认识到权力就是责任，必须谨慎行使权力，绝不能把权力当作私有财产，当作获取个人利益的砝码，更不能作为谋取个人私利的手段。要坚决克服侥幸心理，从小事做起，防微杜渐。守不住法律底线，必将导致严重后果。
需要法律和道德共同发挥作用。
法治作为社会层面的一个基本要求,也是社会主义核心价值观基本内容之一。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，二者犹如鸟之双翼,车之两轮，缺一不可。
法治信仰就像一座灯塔，若塔倒灯熄，就会让人迷失；道德支撑如同一道堤防,若崩溃滑坡，就会失去底线。
改革已经进入攻坚期和深水区，化解错综复杂的社会矛盾，解决社会转型升级带来的难题，既要重视发挥法律的规范作用，也要重视发挥道德的教化作用，既要强化法律对道德建设的促进作用，也要强化道德对法治文化的支撑作用。
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坚持依法治国和以德治国相结合：
1、法治属于政治建设，属于政治文明；德治属于思想建设，属于精神文明。二者都有其独特地位和功能，但又是相辅相成、相互促进的，应该相互结合，统一发挥作用。
2、从我国社会主义建设的实践看，坚持法治与德治“两手抓”，是历史经验的总结和升华，也是经济社会发展到新阶段的客观要求。
3、在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，必须把依法治国和以德治国紧密结合起来，坚持法治德治“两手抓”，通过法治建设的不断深化和推进，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
参考资料来源：人民网-树立法治信仰 强化道德支撑
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