Question

煤层气开发的经济评价

Answer 1

(一)基础数据

中联煤层气有限责任公司从1996年开始对沁水盆地开展研究评价和勘探试验，2001年率先在山西沁水盆地南部地区获得煤层气探明地质储量402.18×10⁸m³，并得到国家认定。2003年11月，中联煤层气有限责任公司与美国GREKA公司合作联合开发沁南枣园煤层气开发试验井组，由15口井组成(包括TL-003井在内)，所开采的煤层气主要是3号和15号煤层，深度大约为470～600m，井距300～480m。三期工程预计开100口井。TL-003井是中联煤层气有限责任公司在沁南的第一口煤层气生产井，于1998年3月16日开始排采，5月10日开始产气^［145］。产量最高达10000m³/d，产气量长时间稳定在3000m³/d。目前枣园煤层气开发试验井组所产煤层气除供应1座自备电站(2个机组、800kW)满足生产用电外，还建立了日压缩能力为3.6×10⁴m³的压缩气站1座，用于罐装气运，向河南林州、山西长治供气，日供气量1×10⁴～2×10⁴m³，累计供气量为186×10⁴m³，初步实现了商业化试生产^［144］。

本书评价的基础数据来源于中联煤层气有限责任公司沁水南部枣园试验井组的有关资料，经整理分析后确定。

沁水煤层气田含气面积23900km²，煤层气资源量3.95×10¹²m³。采用400m井距，建设期2年，生产期15年，根据下游市场对煤层气的需求量，分别设计了日产400×10⁴m³和924×10⁴m³的产气规模。相关基础数据见表7－1。

表7－1 煤层气技术经济评价开发基础数据表

(二)煤层气商品率

根据煤层气集输管线的特点，一般定为95%。

(三)煤层气价格

根据中联煤层气有限责任公司提供的数据:沁水盆地煤层气的销售价格为1.2元/m³(其中包括国家补贴0.2元/m³)，作业成本为0.4元/m³，生产成本(包括折旧等)为0.6元/m³。

(四)销售税金

1.增值税

煤层气作为一种天然气商品，应按《中华人民共和国增值税暂行条例》缴纳增值税;但国家为推进煤层气资源的抽采利用，鼓励清洁生产、节约生产和安全生产，经国务院批准，财政部和国家税务总局2007年出台鼓励煤层气抽采的有关税收政策(财政部、国家税务总局《关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知(财税［2007］16号)》)，对煤层气抽采企业的增值税，一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退政策。先征后退税款由企业专项用于煤层气技术的研究和扩大再生产，不征收企业所得税。

2.城市维护建设税

城市维护建设税(简称城建税，下同)，是对从事工商经营，缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，就其实际缴纳的“三税”税额征收的一种税。城建税的征税范围包括城市、县城、建制镇以及税法规定征税的其他地区。城建税实行地区差别比例税率。按照纳税人所在地的不同，税率分别规定为7%、5%、1%。不同地区的纳税人，适用的税率不同。具体适用范围为:纳税人所在地在城市市区的，税率为7%;纳税人所在地在县城、建制镇的，税率为5%;纳税人所在地不在城市市区、县城、建制镇的，税率为1%。城建税纳税人应纳税额的计算公式为:

应纳城建税=实际缴纳的“三税”税额×适用税率

由于煤层气开采企业所在地不在城市市区、县城和建制镇，目前普遍按增值税的1%计算。

3.教育费附加

教育费附加是对缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，就其实际缴纳的税额为计算依据征收的一种附加费。征收范围是缴纳“三税”的单位和个人;计征依据是实际缴纳的“三税”税额;计征比例为3%。一般单位和个人教育费附加的计算公式为:

应纳教育费附加=实际缴纳的“三税”税额×计征比例

目前，煤层气开采企业的教育费附加按增值税的3%计征。

由于煤层气的增值税率为13%，现按照财税［2007］16号文的规定，对煤层气抽采企业的增值税，一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退政策，但已缴纳的城建税和教育费附加不退。故地面抽采煤层气企业应缴纳的城建税+教育费附加=(1%+3%)×增值税税额。

4.煤层气资源税

财税［2007］16号文第五条规定:对地面抽采煤层气暂不征收资源税。由于煤层气地面开采才能达到商业化规模，故设计的两种方案均是指地面开采煤层气，煤层气资源税为0。

5.煤层气资源补偿费

按销售额的1%计算。

6.企业所得税

2008年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税法》规定企业所得税的税率为25%。

(五)总投资

总投资=建设投资+建设期利息+流动资金

根据中联煤层气有限责任公司提供的××号井的基本情况见表7－2，固定资产投资见表7－3，然后按照两种方案中生产井数进行测算。其中第一种400×10⁴m³/d方案生产井数为2000口，所需总投资为271.7万元/口×2000口=543400万元，其中固定资产投资=228万元/口×2000口=456000万元，流动资金35万元/口×2000口=70000万元;第二种924×10⁴m³/d方案生产井数为4400口，所需总投资为271.7万元/口×4400口=1195480万元，其中固定资产投资228万元/口×4400口=1003200万元，流动资金35×4400=154000万元。

表7－2 ××号井的基本情况

表7－3 ××号井固定资产投资

(六)销售费用与管理费用核定

销售费用:按销售收入的0.5%计算。

管理费用:按销售收入的0.4%计算。

(七)贷款利率

按国家有关文件规定，固定资产投资和流动资金贷款，必须有一定的自有资金，评价中将基建投资和流动资金总额的30%作为自有资金。根据中国人民银行公告，从2008年12月23日起，我国下调1年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率。2008年12月23日我国人民币1～3年的贷款利率为5.40%。对于流动资金贷款利率，银行要根据贷款申请人本身的经营状况、财务状况、银行信誉记录、提供担保物情况等审批出在1年期贷款利率的基础上上浮或下浮一定百分比后的利率，由于银行以盈利为主，一般不会下浮利率，只会维持基准利率5.40%或者上浮一定幅度。因此，贷款利率按下述方法取值:基建贷款:全部基建投资(含30%作为自有资金)计息，利率取5.4%/a(折合实际贷款利率3.8%/a);流动资金贷款:全部流动资金(含30%自有流动资金)计息，利率取6.0%/a(折合实际贷款利率4.2%/a)。

(八)生产成本

采气成本包括材料、动力、人员、折旧、井下作业、修理等项费用，根据中联煤层气有限责任公司提供的××号井采气成本(表7－4)来测算两种方案的生产成本和费用。

表7－4 ××号井采气成本和费用

(九)其他基础经济参数

基准收益率:取石油行业天然气基准收益率12%。

石油行业平均投资利润率:天然气取10%。

石油行业基准投资回收期取8a。