《人民的名义》电视剧中祁同伟是公安厅长，为什么不能调动市局赵东来？
《人民的名义》赵东来背后有靠山！
赵东来的公安局长，应该是李达康书记提名的，市一级的公安局长，都是由当地市委主要领导提名，也就是说：是李达康任命的赵东来，赵东来属于是市委管的干部，李达康在任命赵东来的时候，会报到祁同伟那里，毕竟祁同伟是公安厅长。
但祁同伟对于赵东来公安局长的任命，不起到关键作用，如果赵东来在任命的时候，没有明显太大毛病，祁同伟只能有建议权，而没有决定权，因为上一级公安机关，对下一级公安机关，一般都是起到指导作用，而不会轻易干涉下一级公安机关的具体工作。
祁同伟虽然是公安厅长，但在没有正当理由的情况下，没有权利指挥赵东来，尤其是祁同伟发给赵东来的命令，也不是太光明正大的，赵东来在不听祁同伟指挥的情况下，也可以向李达康书记反应情况，也可以直接上省里反应情况。
赵东来是直辖市的公安局长，要按照级别，赵东来的官，不比祁同伟小多少。
李达康是直辖市的市委书记，按照级别，李达康应该是副省长兼任汉东市市委书记，这是握有实权的一方大员，李达康还是省委常委，这个官职就更大了，在省一级领导干部任命上，李达康省委常委的身份，那对省级领导干部的提拔，也是有决定权的。
在我国，省公安局长一般由副省长兼任。在剧中，我们看到祁同伟为了副省长，绞尽脑汁，一直上不去。另外汉东省的省委书记和纪委书记都是中央空降，代表着汉东省的政治局面复杂。
赵东来作为一个精明的人，这点政治觉悟不可能没有。外加，赵东来知道祁同伟有违法乱纪的事情。在面对不同意见时，孰轻孰重，赵东来一眼就能看穿，当然听达康书记的。
李达康的权利，比祁同伟大
祁同伟当初从公安厅长的位置上，想上位副省长，那在提拔上面，李达康的态度都起关键作用，可以说如果李达康在祁同伟提拔上，要是投反对票，祁同伟就很难上位副省长。
赵东来是李达康的亲信，也是李达康一手提拔的，有李达康做靠山，赵东来也根本没必要听祁同伟的，祁同伟也管不了赵东来，因为祁同伟对于赵东来，没有直接的任免权，祁同伟就是想撤换赵东来，也必须经过李达康书记这一关。
祁同伟懂得这里面的厉害关系，祁同伟根本指挥不了赵东来。
如果祁同伟真要跟赵东来撕破脸了，祁同伟也撤换不了赵东来，反而得罪了李达康，李达康如果觉得祁同伟，不适合当公安厅长，李达康可以直接建议，撤换祁同伟。
李达康省委常委的身份，副省长的身份，就可以直接领导祁同伟，祁同伟得听李达康指挥，赵东来背后是李达康，所以对于祁同伟的指挥，也可以不用听。
结语
这里其实我们能够看出，赵东来和祁同伟其实一定程度上还是挺像的，那就是听命于可以掌握自己人事权的人，像是祁同伟，他就积极的向沙书记靠拢，所以才会出现去老检察长家里去挖土的情况，其实就是为了接近沙瑞金。
同样的，赵东来想要上位副市长，也是要和李达康搞好关系的，所以赵东来才会拼命的保护李达康，按照李达康的想法去做事。从这个角度来说，两个人都是对的。
其实，在这种政治博弈上，不太存在本人的善恶，每个人所处的位置不同，想要谋求的利益也不同，因此才有可能处在对立面。
相信如果京州市的市委书记是高育良的话，赵东来肯定会接受祁同伟的领导，按照他的要求做事的，因为这也符合他的利益，所以要想指挥动他人，就必须能够掌握人事权，这也是一件很现实的事情。
在剧里，祁同伟是公安厅厅长，赵东来是京州市派出所厅长。
依照常情，同为公安机关的上级部门下属，省公安厅厅长祁同伟当然具备对包含京州市以内的各属下刑侦大队厅长的主导权，那麼为何官大一级的祁同伟却频繁指引没动赵东来呢？并且拿赵东来束手无策呢？
缘故一：公安机关实施双重领导制，祁同伟并不是赵东来的唯一领导
别忘记公安机关实施的是双重领导制。
什么叫双重领导制？那么讲吧，上级领导公安部门对下属公安部门有具体指导、提议、监管的支配权，这一点不容置疑。但与此同时，公安机关也是政府机构，一样接纳当地政府的所管，像人事调整、部门预算等全是由本地领导成员决策的。
换句话说，赵东来的一个领导干部是公安厅长祁同伟，另一个领导干部是京州市委秘书长李达康。
这个时候分歧就出来，赵东来谁也不可以惹恼，尤其是自身的人事调整、财政局实权还被李达康把握着，因此 在实行祁同伟指令的情况下要迫不得已考虑到李达康的念头，只有最合适的解决。
缘故二：从职务级别上而言，祁同伟并不是广东省副省长，对赵东来的主导权比较有限
一般来说，公安厅长与此同时担任副省长或是别的副省级职位，但剧里确立交待了祁同伟只在公安机关中就职厅局长，尽管一直在谋取担任副省长，但或许是由于“2年一升”升的太快，他想担任副省级职位的心愿一直无法完成。
再而言赵东来，在电视连续剧第九集中化有一个关键点，李达康心急市委班子汇报工作，做为政法委书记的赵东来也参加了，并且坐着李达康右边第一个部位，这就充足表明赵东来极有可能担任常务副市长，和丁义珍一样。
如今差别就出来，假如祁同伟是副省长得话，当然也对常务副市长赵东来有主导权，再再加上在公安机关内的官大一级，祁同伟对赵东来具备双向主导权。但实际则是祁同伟并不是副省长，对常务副市长赵东来的主导权就缺失了一大块。这就是为何祁同伟再三请教师高育良运行，帮他成为副省长的关键缘故之一。
缘故三：主力阵容视角看来，祁同伟、赵东来所属不一样的主力阵容，相互之间“看不顺眼”
之上2个缘故是以领导干部制和职务级别视角而言的，从故事情节看来，祁同伟、赵东来归属于不一样的主力阵容，相互之间“看不顺眼”，赵当然不愿意受祁的指引。
祁同伟是高育良的学员，高育良是汉大帮的“大哥”，祁是高育良和汉大帮的忠诚拥护者。
赵东来和李达康一样，全是底层出生，相互之间相知相惜，并不像祁同伟那般一开始就傍上省公安局局长的高育良，坐下来火箭弹不停的往上走。
因此 从主力阵容的视角而言，祁和赵相互之间中间看不顺眼、不对付，赵更想要听李达康的，更何况自身的升职权还把握在李达康当地政府的手上，祁同伟尽管是赵东来公安机关的领导干部，可是并不具备任免权，只有提提建议，功效并不大。
赵东来是京州市公安局长，祁同伟是汉东省公安厅厅长，赵东来是二级警监，祁同伟是一级警监，所以从表面上看，省公安厅长自然管市公安局长。但事实上省厅对市局有着业务指导，比如发布什么通缉令，或者配合什么工作，但仅仅是业务上指导，如果祁同伟进不了省委常委，基本上对赵东来没有任何威胁。而市委和市政府才是真正管赵东来的，特别是市委会有赵东来的人事任免推荐权，所以在电视剧中可以明显感觉到赵东来对李达康近乎崇拜的尊敬。
就省一级的体制来说，17大以前一般由政法委书记兼公安局长，也就是说之前应该是高育良兼任公安厅长，之后公安局长不在由政法委书记兼职，所以高提拔了祁同伟做厅长。这个时候祁同伟职位为正厅级。赵东来按常理说应该为副厅级，厅一级的干部任命由省委常委会讨论任命，祁同伟在进常委会之前对赵根本没办法，而赵的直接领导李达康却是省委常委，所以他指挥不动赵。我们国家得体制，钱跟人，你能管一样才行，赵不归省厅管，钱也由市里保障，公安厅只是做业务指导，所以赵可以不听他的。这也是为什么公安厅厅长要进常委的原因，不进根本不好开展工作。
按组织原则和干部管理权限，赵东来属市管干部，组织、人事关系在市里，任命属市委组织部，直白的讲，达康书记才是赵东来的顶头上司；省厅祁同伟只有业务指导权和干部任命建议权，没有任命和决定权，所以赵东来不买祁厅长帐，祁厅长也只能干登。赵东来能做到京州市公安局长这个位置上，不可能对于上级的安排一点敏感性都没有。沙瑞金书记和侯亮平局长空降汉东，终局结果就是奔着铲除“汉大帮”去的，而祁同伟就是就是“汉大帮”的核心成员之一，如果赵东来选择与祁同伟保持一致与自毁前程没有任何区别。
其次，在京州市副市长丁义珍出逃这个问题上，李达康的态度也很明显，就是不袒护也不藏着掖着。有个剧情交代了，祁同伟向高育良汇报，丁义珍知道太多山水庄园的秘密，又占有股份和分红，其危险程度足以摧毁整个“汉大帮”。祁同伟在公安厅长这个位置上，掌握的压倒性资源太多了。
公安系统不是垂直机关，省厅与市局只有业务上的知道关系，没有行政领导关系。第二，是公安局局长按照惯例一般兼任京州市副市长，从剧中来看，京州大概率是副省级城市，因此副市长是正厅级，跟公安厅长级别一样
